РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дмитриева Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., с участием переводчика Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.А.К в интересах А.Р.Ш. на постановление от 05.10.2026 начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан А.Р.Ш., *** г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. от 05.10.2026 А.Р.Ш. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ.
Не согласившись с вынесенным постановлением от 05.10.2026, Ш.А.К обратился в суд с жалобой в интересах А.Р.Ш., просит отменить постановление от 05.10.2026 в части вынесения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, оставить только наказание в виде штрафа.
Требование мотивировано тем, что А.Р.Ш. прибыл на территорию РФ 12.06.2026, в установленный 30-дневный срок получил патент, своевременно вносил авансовые платежи. 09.09.2026 он внес оплату патента не до начала срока, на который продлевался патент, а день в день. А.Р.Ш. добровольно покинул территорию РФ, что свидетельствует о его законопослушном поведении. 21.09.2026 А.Р.Ш. вновь прибыл на территорию РФ, получил миграционную карту, встал на миграционный учет до 19.12.2026. 05.10.2026 А.Р.Ш. хотел оформить патент, однако был остановлен сотрудниками полиции и впоследствии привлечен к административной ответственности. 12.06.2026 дата въезда на территорию РФ первоначальный 90-тисуточный срок временного пребывания истекал 09.09.2026, патент оформлен 09.07.2026, что продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на период действия патента при условии своевременной уплаты фиксированных авансовых платежей. 21.09.2026 А.Р.Ш. прибыл на территорию РФ на оставшиеся дни из 90-дневного срока временного пребывания, не требующем получения визы, то есть за вычетом дней нахождения по патенту. В настоящее время А.Р.Ш. находится на территории РФ на законных основаниях и имеет реальную возможность оформить патент, легализовав тем самым свой правовой статус. Указание в оспариваемом постановлении на обязанность выезда именно 09.09.2026 противоречит правилам исчисления сроков пребывания, поскольку обязанность выехать возникла 10.09.2026. С учетом конкретных обстоятельств назначение А.Р.Ш. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного А.Р.Ш. деяния, личности правонарушителя и степени его вины. А.Р.Ш. ранее административной ответственности не привлекался, добровольно покинул территорию РФ и в дальнейшем въехал в установленном порядке, не уклонялся от соблюдения миграционного режима. А.Р.Ш. состоит на миграционном учете, имеет трудовой договор от 18.08.2026 и легальный источник дохода, имеет устойчивые связи с РФ и заинтересованность в соблюдении закона, патент не был аннулирован, а прекращен. В настоящее время находится на законных основаниях, имеет реальную возможность оформить патент. Просит заменить наказание в виде административного выдворения административным штрафом.
Привлекаемое лицо А.Р.Ш. и его защитник Ш.А.К в судебном заседании жалобу поддержали, просили отменить постановление, исключив А.Р.Ш. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, оставить только штраф. Наказание в виде выдворения несоразмерно и несправедливо.
Должностное лицо Ц.В.М.-Л. в судебном заседании поддержал вынесенное постановление, пояснил суду, что оснований для замены наказания не имеется, постановление вынесено законно, 90 суток истекли.
Заслушав А.Р.Ш., его защитника Ш.А.К, должностное лицо, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
Согласно статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.10.2026 в 11.30 инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по РБ Б.П.Н. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Узбекистана А.Р.Ш.. ***, который в свой предыдущий заезд уклонился от выезда за пределы РФ. По данным центральной базы данных учета иностранных граждан гражданин Узбекистана А.Р.Ш. заехал на территорию РФ 21.09.2026 через КПП «Кяхта» и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Ранее въехал на территорию РФ 12.06.2026 и оформил патент ... от 09.07.2026, авансовый платеж внес 09.09.2026.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 3 части 5 статьи 13.3). В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 4 части 5 статьи 13.3).
Таким образом, для продления патента А.Р.Ш. необходимо было производить внесение оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до даты выдачи, указанной в патенте, то есть до 08-го числа каждого месяца.
Следовательно, обязанность об уплате фиксированных авансового платежа за сентябрь 2026 года необходимо было исполнить путем внесения оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не позднее 08.09.2026.
Материалами дела установлено, что оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по патенту ..., выданному 09.07.2026, А.Р.Ш. за сентябрь 2026 года до 08.09.2026 не внесена, соответственно, патент прекратил свое действие. Оплата внесена после истечения установленного срока - 09.09.2026, в связи с чем, с 09.09.2026 изменились условия его пребывания в Российской Федерации, он должен был покинуть территорию РФ.
Доводы о том, что 90 суток легального пребывания А.Р.Ш. не истекло основано на неверном толковании норм права, поскольку действие патента не исключается из 90 суток, а продлевает указанный срок в силу абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
На основании абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела и паспорта А.Р.Ш. усматривается, что он прибыл на территорию РФ 12.06.2026, выезжал за пределы РФ сроком на 1 сутки 20.09.2026, 21.09.2026 вновь прибыл на территорию Российской Федерации, таким образом, суммарный срок пребывания А.Р.Ш. на территории РФ составил на момент вынесения постановления 116 суток вместо установленных законом 90 суток пребывания.
Таким образом, законность привлечения А.Р.Ш. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершение А.Р.Ш. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением А.Р.Ш., сведениями информационных баз МВД России и другими материалами дела.
А.Р.Ш. недвижимости, близких родственников, находящихся на территории РФ не имеет.
Таким образом, совершенное А.Р.Ш. правонарушение, а именно - нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Принятое должностным лицом решение о назначении наказания А.Р.Ш. в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ является обоснованным и соответствует установленным обстоятельствам, учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.
Оснований для освобождения А.Р.Ш. от административной ответственности не имеется.
Вопреки доводам жалобы, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает требованиям справедливости и соразмерности, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований для замены административного наказания в виде административного выдворения на административный штраф, исходя из положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначенное А.Р.Ш., является чрезмерным и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.
При назначении А.Р.Ш. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Таким образом, обстоятельств, препятствующих выдворению А.Р.Ш. за пределы Российской Федерации, не установлено.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы суд не находит. В целом в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены, изменения оспариваемого постановления.
Руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление от 05.10.2026 начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан А.Р.Ш., *** г.р., оставить без изменения, жалобу защитника Ш.А.К – без удовлетворения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Т.Н. Дмитриева