РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий по вынесению извещения о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, признании незаконным извещения ФССП о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.
Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу <данные изъяты> <адрес> указанный судебный приказ. Согласно № заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению о возбуждении исполнительного производства приложен судебный приказ, копия паспорта должника, постановление о ранее оконченном исполнительном производстве, протокол <данные изъяты> доверенность. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ФИО6 через систему межведомственного взаимодействия поступило извещение ФССП о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом. При этом, в нарушение ФЗ № «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя направлено лишь извещение, без постановления которое должно содержать информацию о должностном лице, принявшем решение о несоответствии исполнительного документа требованиям закона. Вместе с тем, судебный приказ содержал все необходимые сведения, предусмотренные законом для идентификации должника, и соответствовал требованиям предъявляемым к исполнительным документам. Ранее по указанному судебному приказу неоднократно возбуждались исполнительные производства, и соответствен все требуемые сведения у административного ответчика имелись. Данные действия <данные изъяты> <адрес> ГУССП России по <адрес> нарушают права взыскателя на исполнение судебного акта.
Просит признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц <данные изъяты> по <адрес>, выразившиеся в вынесении извещения ФССП о возвращении исполнительного документа, судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 задолженности по кредитному договору №№ с ФИО8 Признать незаконным изведение ФССП о возвращении исполнительного документа судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО9 задолженности по кредитному договору №№ с <данные изъяты> в орган его выдавший для оформления надлежащим образом от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> <адрес> ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности, направить соответствующее постановление в адрес <данные изъяты> <адрес> <адрес> <адрес> разумный срок для устранения допущенных нарушений. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В судебное заседание представитель административного истца не явился при надлежащем извещении. В административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административные ответчики представитель <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> <адрес> ФИО1 участия в судебном заседании не принимали, при надлежащем извещении. Представлены возражения на заявленные административные исковые требования /л.д.<данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> участия в судебном заседании не принимал, при надлежащем извещении представлен отзыв на заявленные административные исковые требования /л.д.<данные изъяты>
Заинтересованное лицо должник ФИО2, скончалась ДД.ММ.ГГГГ /л.<данные изъяты>
В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.
Исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, и оценив их в совокупности, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
Пунктом 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии с частью 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно абзацам 1 и 2 части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов.
По общему правилу в соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа для гражданина-должника: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения об их установлении.
В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (как способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Судом установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> выдан судебный приказ № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном приказе указаны дата и место рождения должника, данные паспорта место ее жительства /л.д.№ Судебный приказ вступил в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателем <данные изъяты> <адрес> посредством почтового отправления (ШПИ № и получен ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты> Одновременно с направлением исполнительного документа судебному приказу взыскателем направлена копия паспорта должника, постановление об окончании ранее возбужденного исполнительного производства, протокол <данные изъяты>, доверенность.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено извещение о возврате исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ для его надлежащего оформления мировому судье его выдавшему, ввиду отсутствия в нем ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствия идентификатора принадлежащего должнику.
ДД.ММ.ГГГГ извещением <данные изъяты> указанный судебный приказ возвращен в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, ввиду отсутствия в нем обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы принадлежащие должнику /л.д.<данные изъяты>
Указанное извещение поступило взыскателю посредством межведомственного электронного документа оборота ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено настоящее административное исковое заявление. Специальный процессуальный срок, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ административным истцом соблюден.
Вместе с тем, проанализировав содержание представленного судебного приказа, суд пришел к выводу о том, что на момент предъявления судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> он соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и имел все необходимые данные, включая идентификаторы должника, в том числе в качестве идентификатора должника указаны данные паспорта гражданина Российской Федерации.
Оснований для возвращения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в орган его выдавший, для надлежащего оформления не имелось.
Действия по возврату исполнительного документа мировому судье, в данном случае противоречат требованиям Закона о целях и задачах исполнительного производства, необходимости оперативно и безотлагательно исполнить меры обеспечения, принимаемые судом в рамках гражданского судопроизводства, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
Так, судом установлено, что должник ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> скончалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку должник скончался до выдачи судебного приказа и предъявления его ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, формальный возврат судебного приказа мировому судье, не нарушил прав взыскателя, поскольку в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовала реальная возможность совершить исполнительные действия, а у должника исполнить требования исполнительного документа, правоспособность должника прекратилась до выдачи исполнительного документа.
Учитывая изложенное, административные исковые требования <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий по вынесению извещения о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, признании незаконным извещения <данные изъяты> о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Поскольку в рассматриваемом случае ФИО10 отказано в удовлетворении заявленных административных исковых требований, постольку понесенный судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей возмещению за счет административных ответчиков не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий по вынесению извещения о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, признании незаконным извещения ФССП о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья О. А. Власова