РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Власовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО3 и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным приказа о призыве на военные сборы, незаконными действий по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО4 и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным приказа о призыве на военные сборы, незаконными действий по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
Мотивируя обращение, административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате ФИО5 и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он явился в военный комиссариат ФИО8 и <адрес>ов <адрес> по повестке. По результатам явки ему, без результатов обязательных диагностических исследований и проведении медицинского освидетельствования была вручена повестка для прохождения мероприятий по проведению военных сборов с датой явки ДД.ММ.ГГГГ. Указанная повестка подтверждает вынесение приказа о призыве на военные сборы. Решение о призыве на военные сборы считает незаконным. При принятии оспариваемого решения в материалах личного дела отсутствовали результаты обязательных диагностических исследований, не было проведено обязательное медицинское освидетельствование. Таким образом, приказ о призыве на военные сборы является незаконным, так как административному истцу не были проведены обязательные диагностические исследования и медицинское освидетельствование. Просит признать незаконным приказ военного комиссара Военного комиссариата ФИО6 и <адрес>ов <адрес> о призыве на военные сборы. Признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата ФИО7 и <адрес>ов <адрес>, выражающиеся в выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился при надлежащем извещении.
Административный ответчики Военный комиссариат ФИО9 и <адрес>ов <адрес>, Врио. <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, и возражения на заявленные требования, в которых указано на то, что приказ о призыве ФИО1 на военные сборы военным комиссаром ФИО10 и <адрес>ов <адрес> не издавался.
В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.
Исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, и оценив их в совокупности, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), как следует из его преамбулы, регулируются отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также регламентируется поступление на военную службу и прохождение военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами.
В соответствии ч. 1 ст. 54 Федерального закона N 53-ФЗ для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
В ст. 56 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов.
Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (п. 3 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 333).
Согласно п. 4 названных Положений военные сборы подразделяются, в том числе на учебные сборы в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава).
Как следует из абз. 3 п. 5 Положений о проведении военных сборов, началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положений о проведении военных сборов).
Названным Положением установлено, что призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9). Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. 10). Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11). Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара (п. 12).
Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, в том числе, при призыве на военные сборы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе, в том числе граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации".
Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13 названного Положения).
Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (п. 69 названного Положения).
Согласно п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Обследование граждан, в том числе, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое (п. 76 Положения).
Согласно п. 77 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим п. 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Исходя из системного применения п. 10 Положения о проведении военных сборов, пунктов 76, 77 Положения о военно-врачебной экспертизе обследование граждан в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с обязательным прохождением указанных обязательных диагностических исследований производится для случаев уточнения диагноза заболевания.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Едином реестре воинского учета была размещена повестка на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат ФИО11 и <адрес>ов <адрес> для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
Мероприятия по проведению военных сборов включают в себя, в том числе, прохождение медицинского освидетельствования.
Как указано административным истцом в исковом заявлении, и административным ответчиком в отзыве на исковое заявление ФИО1 прибыл в военный комиссариат в ДД.ММ.ГГГГ, до даты вызова по повестке, ему было разъяснено о необходимости проведения медицинского освидетельствования.
По повестке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В военный комиссариат ФИО12 и <адрес>ов <адрес> не явился, медицинское освидетельствование не прошел.
В связи с неявкой ФИО1 по повестке, решение о призыве на военные сборы принято не было, поскольку мероприятия отбора, предусмотренные Положением о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не пройдены.
Приказ о призыве ФИО1 на военные сборы военным комиссаром ФИО13 и <адрес>ов <адрес> не издавался.
Вопреки доводам административного истца о неправомерности действий военного комиссариата <данные изъяты> для прохождения мероприятий по проведению военных сборов, нарушения норм права, регулирующих спорные правоотношения по реализации призыва граждан на военные сборы, административными ответчиками не допущено. Вызов повесткой прямо предусмотрен Положением о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 333.
Ввиду отсутствия приказа военного комиссара <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> о призыве ФИО1 на военные сборы предмет обжалования отсутствует.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес>, военному комиссару военного комиссариата <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным приказа о призыве на военные сборы, незаконными действий по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов – удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО15 и <адрес>ов <адрес>, военному комиссару военного комиссариата <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным приказа о призыве на военные сборы, незаконными действий по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов – отказать.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья О. А. Власова