АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Тальменка 08 апреля 2026 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мамаевой Я.Ю., при секретаре Ушаковой С.В., с участием представителя истца Лучниковой Д.О.
ответчика Васильева М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» на решение мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края от 27.02.2026 по гражданскому делу по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к Васильеву М.Л. о взыскании материальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» (далее - КГКУ УСЗН по Тальменскому району, истец) обратилось к мировому судье судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края с иском к Васильеву М.Л. (ответчик) о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 11 468 рублей 00 копеек.
В обоснование иска указано, что 04.07.2024 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Васильев М.Л. и КГКУ УСЗН по Тальменскому району заключили социальный контракт №88. Пунктом 2.2 социального контракта предусмотрена обязанность управления осуществлять ежемесячную денежную выплату в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства. После заключения социального контракта, а также в связи с трудоустройством ответчика 03.12.2024 и предоставлением последним приказа о приеме на работу за период с июля 2024 по февраль 2025 платежными поручениями от 11.07.2024, 11.12.1024, 24.01.2025, 12.02.2025 управлением выплачено 64386 рублей 00 копеек. В результате межведомственного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования РФ, истцом установлено, что ответчик уволился 13.02.2025, в дальнейшем не трудоустроился. В соответствии с п. 3.3 социального контракта, основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме является, в том числе, прекращение осуществления Заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – не более чем на 1 месяц). Таким образом, ответчик не принял меры к трудоустройству после увольнения и по дату истечения срока действия социального контракта. Согласно п. 2.4 социального контракта ответчик обязан возместить управлению неправомерно полученные денежные средства. До настоящего времени, несмотря на получение досудебного уведомления от 05.03.2025, сумму задолженности на счет управления ответчик в полном объеме не возвратил, остаток задолженности с учетом произведенных оплат составляет 11468 рублей 00 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского районного суда Алтайского края от 27 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по Тальменскому району отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец КГКУ УСЗН по Тальменскому району просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано на ошибочность выводов суда о том, что допущенное со стороны ответчика нарушение в виде неуведомления управления в течение трех дней об увольнении не может являться безусловным основанием для взыскания с него денежных средств, а также о том, что ответчик после заключения социального контракта предпринял необходимые действия для трудоустройства и трудоустроился фактически, тем самым исполнив часть возложенных обязанностей. Также ответчик полагает, что суд необоснованно указал, что срок действия контракта, в течение которого гражданин обязуется осуществить трудовую деятельность, не определен, данный вывод суда противоречит подп. «в», «з» п. 2.4 контракта.
Наряду с указанным, суд не учел, что Васильев М.Л. не исполнены мероприятия программы социальной адаптации, не приняты меры для повышения дохода семьи.
Специалист управления неоднократно связывался с Васильевым М.Л. для выяснения обстоятельств, на что последний отвечал, что трудоустроится в ближайшее время. Однако, ответчик так и не трудоустроился. За период с июля 2024 по февраль 2025 ответчику выплачена материальная помощь в размере 64386 руб., которую ответчик частично погасил, остаток задолженности составляет 11468 руб.
Представитель истца Лучникова Д.О. в судебном заседании просила отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Ответчик Васильев М.Л. оставил требования апелляционной жалобы на усмотрение суда. Указал, что не мог трудоустроиться, не отрицал наличия у него перед истцом задолженности. Представитель третьего лица Министерств социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на апелляционную жалобу не представил.
С учетом мнения сторон, надлежащего извещения третьего лица и отсутствием уведомления об уважительности причин неявки, суд на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.07.2024 Васильев М.Л. обратился в КГКУ УСЗН по Тальменскому району с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью поиска работы и трудоустройства.
В листе собеседования от 03.07.2024 Васильев М.Л. указал, что за 3 месяца его доход составил 926,97 рублей. В ходе этого собеседования ответчик пояснил, что он испытывает финансовые сложности в связи с отсутствием у него постоянного дохода и места работы. В настоящее время он имеет желание приступить к работе, чтобы иметь постоянный стабильный доход.
04.07.2024 между КГКУ УСЗН по Тальменскому району и Васильевым М.Л. заключен социальный контракт № 88 (далее по тексту – социальный контракт), предметом которого является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта.
Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы является: заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (п. 1.2 социального контракта).
Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.
Исходя из положений п. 2.2 социального контракта, управление обязуется: осуществлять ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно п. 2.4 социального контракта заявитель обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; возвратить управлению денежные средства, полученные неправомерно, в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 настоящего контракта; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае прекращения трудовой деятельности новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного с заявителем социального контракта.
Срок действия социального контракта с учетом дополнительного соглашения от 28.12.2024 - с 01.07.2024 по 28.02.2025.
Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта; прекращение осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на 1 месяц) (п. 3.3 социального контракта).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1 социального контракта).
Управлением составлена программа социальной адаптации семьи, целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на поиск работы и трудоустройство.
Представленная в материалах дела программа социальной адаптации семьи (дополнение) предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на период с 1 июля 2024 года по 28 февраля 2024 года.
Васильев М.Л. трудоустроился 03 декабря 2024 года на должность разнорабочего в ООО «Алтай мясо».
Во исполнение п. 2.2 социального контракта ответчику Васильеву М.Л. осуществлены выплаты: в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства, всего в размере 64386 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 653778 от 11 июля 2024 года, № 821138 от 11 декабря 2024 года в размерах по 14 991 рубль и № 435382 от 24 января 2025 года, № 662106 от 12 февраля 2025 на сумму 17 202 рубля.
Как следует из содержания искового заявления, представленных к нему материалов, КГКУ УСЗН по Тальменскому району из Фонда пенсионного и социального страхования РФ получены сведения о прекращении трудовой деятельности ответчика 13.02.2025. В последующих полученных истцом сведениях записи о приеме на новую работу отсутствуют.
28.02.2025 КГКУ УСЗН по Тальменскому району подготовлено заключение, согласно которому принято решение о прекращении срока действия социального контракта, заключенного с Васильевым М.Л., с 01.03.2025, Васильеву М.Л. необходимо возвратить управлению денежные средства в полном размере.
05.03.2025 в адрес ответчика истцом направлено досудебное уведомление с требованием добровольно возвратить сумму материальной помощи в размере 64386 рублей, предоставленную в рамках социального контракта, в тридцатидневный срок.
Ответчиком задолженность частично погашена, остаток задолженности составляет 11 468 рублей 00 копеек.
Обращаясь в суд с настоящим иском, КГКУ УСЗН по Тальменскому району просило о взыскании с Васильева М.Л. оставшейся суммы задолженности по материальной помощи, выплаченной в рамках социального контракта, ссылается на неисполнение Васильевым М.Л. принятых на основании контракта обязательств по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья, руководствуясь Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой», оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что допущенные со стороны ответчика нарушения условий социального контракта и требований программы социальной адаптации в части прекращения Васильевым М.Л. трудовых правоотношений, в условиях презумпции добросовестного поведения ответчика, не могут являться безусловным основанием для взыскания с него выделенных при заключении социального контракта денежных средств.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основанными на правильном применении норм материального права.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст.1абз. 2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Министерством труда и социальной защиты Алтайского края приказом от 5 октября 2017 года № 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее по тексту - Порядок) (нормы приведены в редакции, действовавшей в период спорных отношений).
Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 года № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» и определяет условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее – «материальная помощь») малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей, за исключением размера материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 3 пункта 4 настоящего Порядка (п. 1 Порядка).
Пунктом 3 Порядка установлено, что на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.
Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (п. 4 Порядка).
Согласно п. 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.
Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании), материальной помощи гражданам, нуждающимся в проведении процедур гемодиализа, принимается комиссией управления (абз. 3 п. 14 Порядка).
В пункте 20.1 Порядка указаны виды предоставляемой материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подп. 2 п. 4 Порядка: ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата.
Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов (п. 26 Порядка).
Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлениям: поиск работы - срок действия социального контракта не может превышать 9 месяцев; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - срок действия социального контракта не может превышать 6 месяцев.
В соответствии с п. 28 Порядка перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта, включает следующие обстоятельства: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Как верно указано судом первой инстанции в оспариваемом решении, исходя из приведенных выше норм законодательства добросовестность ответчика Васильева М.Л. по требованиям о взыскании суммы, выплаченной в рамках социального контракта, презюмируется, в связи с чем бремя доказывания недобросовестности ответчика в данном случае возлагается на истца.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований доказательств, подтверждающих неправомерные действия Васильева М.Л. при получении ежемесячной выплаты в качестве государственной социальной помощи КГКУ УСЗН по Тальменскому району в материалы дела не представлено.
Из содержания искового заявления следует, что требование о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, заявлено в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности в период действия социального контракта.
Между тем, как следует из программы социальной адаптации, Васильев М.Л. на протяжении всего срока действия контракта исполнял план мероприятий, результаты которых были приняты специалистами КГКУ УСЗН по Тальменскому району, что подтверждается подписями специалиста, а также отметкой о выполнении «исполнено».
С учетом того, что Васильев М.Л. принимал меры к трудоустройству, был трудоустроен в течение 3-х месяцев, и выплаты производились с даты подтверждения факта трудоустройства, то КГКУ УСЗН по Тальменскому району не доказан факт недобросовестного поведения Васильева М.Л. по использованию предоставленных им в качестве социального пособия денежных средств.
Ссылки в жалобе на то, что ответчик Васильев М.Л. после увольнения из ООО «Алтай мясо» не трудоустроился, на выводы суда не влияют, поскольку согласно условиям социального контракта заявитель обязан осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта, что и было сделано Васильевым М.Л.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем сам по себе факт несвоевременного исполнения предусмотренных программой мероприятий, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края от 27.02.2026 по гражданскому делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к Васильеву М.Л. о взыскании материальной помощи, выплаченной на основании социального контракта, оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Я.Ю. Мамаева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 года.