РЕШЕНИЕ
29 октября 2025 года с. Староалейское
Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чудскаевой А. – Волженина С.Н. на постановление начальника ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» от 14 октября 2025 года, которым
Чудскаева А., родившаяся <данные изъяты>, проживающая по адресу<данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2025 № 52, составленному начальником миграционного пункта ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» Глушковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу <адрес>, выявлена гражданка Республики Казахстан Чудскаева А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока временного пребывания, т.н. не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации. Гражданка Чудскаева А. уведомление о постановке на миграционный учет, заявление о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не подавала, решение о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении указанного гражданина не выносилось, трудовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключала.
Деяние квалифицированно по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Змеиногорский» от ДД.ММ.ГГГГ Чудскаева А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Третьяковский районный суд <адрес>, защитник Чудскаевой А. – Волженин С.Н. просит постановление судьи изменить, отменить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с запретом въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня административного выдворения (пересечения Государственного границы Российской Федерации) за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что она проживала с супругом Горловым (Чудскаевым) Д.Р. в официально зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака, Чудскаева А. планировала легализоваться на территории РФ путем получения вида на жительство, начала оформлять документы для этого, приобрела квартиру в <адрес>А <адрес>, за которую передали деньги, но с тяжелым финансовым положением документы для регистрации права собственности еще не оформили, работала по договору найма в такси «Виктория», однако по непонятным причинам работодатель договор не успел оформить трудовые отношения. Вину в совершенном правонарушении признала.
В судебное заседание Чудскаева А. не явилась, извещена надлежащим образом.
Защитник Волженин С.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.
Проверив дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из имеющихся доказательств, временно пребывающая на территории Российской Федерации гражданка Республики Казахстан Чудскаева А., прибывшая 24.09.2024 в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, поставленная на миграционный учет сроком до 22.12.2024, продленным до 24.09.2025, на территории Российской Федерации пребывает незаконно, так как уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.
Чудскаева А. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Чудскаевой А., копиями паспорта, удостоверения, миграционной картой, сведениями с баз данных. Оснований для переоценки перечисленных доказательств не имеется.
Вывод должностного лица о наличии в действиях Чудскаевой А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции соответствующей статьи.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из материалов дела и предоставленных дополнительных документов, объяснений Чудскаевой А., содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что Чудскаева А. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Чудскаевым Д.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, в Республике Казахстан проживают ее дети граждане Республики Казахстан, Андреев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Андреев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать -гражданка Республики Казахстан Чудскаева Н.Н., 13<данные изъяты> О необходимости продления срока пребывания Чудскаева А. забыла.
В рассматриваемом случае административное выдворение за пределы Российской Федерации нельзя признать чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, притом что, Чудскаева А. имеет действительный паспорт гражданина Республики Казахстан, ее несовершеннолетние дети и мать являются гражданами Республики Казахстан и проживают в Республике Казахстан, оснований к применению части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Вопреки доводам жалобы, выдворение Чудскаевой А. за пределы Российской Федерации не влечет невозможности поддержания семейных отношений с супругом, в том числе за пределами Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О привел правовую позицию, в соответствии с которой семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Чудскаева А. длительное время проживала на территории Российской Федерации, надлежащих мер по легализации долгосрочного проживания в Российской Федерации и по приобретению гражданства РФ не предпринимала, доказательств невозможности принятия указанных мер суду не представлено.
С учетом изложенного, дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вопреки утверждению заявителя, соответствует обстоятельствам дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Чудскаевой Анастасии по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано через Третьяковский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.А. Костырченко