ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска под председательством судьи Жанахиденовой А.В., при секретаре Семеновой А.А., при помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева А. Н. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска, Администрации ЦАО города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности оформить договор социального найма, установил:
Кондратьев А. Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска, Администрации ЦАО города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности оформить договор социального найма, указав в обоснование на то, что муниципальная двухкомнатная <адрес> общей площадью 38,0 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Кондратьеву Н. П. на семью из четырех человек на основании постановления главы администрации Центрального административного округа города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. право вселения оформлено ордером № серии ОУ от ДД.ММ.ГГГГ.
В ордере в составе семьи первоначального нанимателя прямо указаны его супруга Кондратьева Н. Н., сын Кондратьев А. Н. и дочь, ныне Андрейчикова С. Н.. Следовательно, истец вселен в спорное помещение законно как член семьи нанимателя и приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением.
Кондратьев Н. П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в копии лицевого счета. После его смерти договорные отношения социального найма не прекратились: истец и Кондратьева Н.Н. продолжали постоянно проживать и быть зарегистрированными в квартире. Впоследствии Кондратьева Н.Н. также умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. После смерти обоих родителей истец продолжает постоянно проживать и быть зарегистрированным в квартире, сохраняя ранее приобретённое право пользования. Андрейчикова С.Н. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом к иному месту жительства.
Истец несет расходы по содержанию квартиры и оплачивает коммунальные услуги. Платежные документы оформлены на имя Кондратьева А.Н. и относятся к спорному адресу. Квартира остается муниципальной, изолированной, используется исключительно для проживания.
В период пользования квартирой без предварительного решения о согласовании были выполнены работы, изменившие ее внутреннюю планировку: демонтированы ненесущие дощатые перегородки для увеличения площади санузла в ненесущей дощатой перегородке устроен арочный проем из комнаты в кухню, выполнена внутренняя отделка вновь образованных помещений. Технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражает фактическую конфигурацию квартиры и наличие самовольной перепланировки.
Истец обращался в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором Департамент прямо указывает, что в связи с наличием самовольной перепланировки, правовых оснований для заключения договора социального найма на момент составления ответа не имеется.
На основании изложенного, просит суд:
Сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 38,0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска оформить продолжающиеся отношения социального найма и заключить с Кондратьевым А. Н. договор социального найма указанной квартиры, определив его нанимателем после смерти первоначального нанимателя Кондратьева Н. П. и члена его семьи Кондратьевой Н. Н..
Истец Кондратьев А.Н., будучи надлежащим образом, извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель истца и третьего лица – Андрейчиковой С.Н., Сабитов С.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков Департамента жилищной политики Администрации города Омска, Администрации САО г. Омска, Администрации ЦАО г. Омска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо Андрейчикова С.Н., извещалась о дате и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.
На основании положений статьи 1, ч. 4 статьи 17 ЖК РФ граждане, осуществляют свои жилищные права и, исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно положениям части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.
В силу положений части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются» (п. 1.7.2); «перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается» (п. 1.7.3).
Статья 6 ГК РФ допускает применение гражданского законодательства по аналогии.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании ч. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3, п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно п. 39 названного Пленума, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что Кондратьеву Н. П. на основании ордера на жилое помещение № серии ОУ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом недвижимости города Омска на основании постановления администрации Центрального № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,0 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., состоящее из 2-х комнат на семью из четырех человек. В составе семьи указаны: жена Кондратьева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын Кондратьев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь Чернова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 32).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира, кадастровый №, площадью 38,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ города Омска Омской области, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в целях улучшения жилищных условий и условий эксплуатации жилого помещения истец произвел перепланировку, а именно демонтаж ненесущих дощатых перегородок для увеличения площади санузла, в ненесущей дощатой перегородке устроен арочный проем из комнаты в кухню, выполнена внутренняя отделка вновь образованных помещений.
Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 38,0 кв.м., жилая площадь 28,0 кв.м., имеется отметка «Самовольная перепланировка: уменьшение площади кухни за счет увеличения площади санузла; пробивка дверного проема между кухней и комнатой» (л.д. 36).
С целью проверки допустимости сохранения квартиры в перепланированном состоянии истец обратился в Общество с ограниченной ответственностью «Теплогаз».
В соответствии с заключением № по итогам обследования <адрес> целью соответствия требованиям технических регламентов в результате перепланировки (переустройства), специалистом сделан вывод о том, что технические решения, принятые в результате перепланировки и переустройства, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
Перепланировка и переустройство не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Несущие способности конструкций не нарушены.
Произведенная перепланировка и переустройство квартиры по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью проживающих в доме (третьих лиц) или иных граждан, соответствует строительным нормам и правилам, в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».
При перепланировке квартиры стояки коммуникаций не меняются, что удовлетворяет требованиям раздела III – «гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях» по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 37-40).
Таким образом, изменение жилого помещения по адресу: <адрес>, в первую очередь связано с демонтажем ненесущих перегородок, а также организации дверного проема в ненесущей перегородке из кухни в комнату, при этом площадь жилого помещения не изменена. Указанные работы не привели к ухудшению несущих конструкций, тем самым не представляют угрозу жизни здоровью лиц проживающих в жилом доме, а также в спорном жилом помещении.
Ввиду того, что несущие конструкции жилого дома, общедомовое имущество не затрагивается, согласия собственников по адресу: <адрес>, не требуется, а значит и на эти работы не требуют получения разрешения на строительство и разрешений на реконструкцию на территории Омской области.
По правилам ст. 55 ГПК РФ заключение эксперта является одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.
Суд не нашел оснований не доверять выводам эксперта, поскольку заключение выполнено лицом, имеющим соответствующую квалификацию, составлено в соответствии с законом и содержит ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Составленное экспертом заключение основано на научных познаниях, содержащиеся в заключении выводы сделаны после всестороннего и полного исследования материалов дела и представленных технических документов, указанное заключение подробно, мотивированно, корреспондируется с другими материалами дела, эксперт не заинтересован в исходе дела. Доказательств незаконности выводов, изложенных в экспертном заключении, равно как и доказательств, опровергающих эти выводы, сторонами не представлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше положениями закона, с учетом данных, содержащихся в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Проектная контора «Теплогаз», принимая во внимание заключение проведенной экспертизы, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного нежилого помещения в переустроенном виде, а также учитывая, что произведенное истцом переустройство не затрагивает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, а также учитывая, что перепланировка выполнена при должном соблюдении требований и норм закона, применяемых к подобного вида работам.
Частью 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Рассматривая требования истца о заключении договора социального найма с Департаментом жилищной политики Администрации города Омска, суд приходит к следующему.
Судом ранее установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 38,0 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области. Указанное жилое помещение передано по договору социального найма на основании ордера Кондратьеву Н. П. и членам его семьи в количестве четырёх человек.
Согласно сведениям Территориального управления Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение отсутствует в реестре федерального имущества Омской области сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с ответом Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № №, департамент, как уполномоченное подразделение Администрации город Омска, ведет реестр муниципального имущества города Омска, в котором учитываются объекты, являющиеся собственностью муниципального образования городской округ город Омск. Объектом учета в реестре значится жилое помещение – <адрес>, расположенное в домостроении по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, помещение: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, 1959 года постройки, площадью 38,0 кв.м., реестровый №, кадастровый №, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ города Омска на основании Решения Малого Совета Омского областного суда Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны города Омска» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные сведения подтверждаются и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Как следует из пояснений представителя истца, указанное жилое помещение было предоставлено отцу истца, как основному нанимателю и членам его семьи. Основной наниматель умер, впоследствии умерла его супруга, истец обратился в Департамент жилищной политики для заключения договора социального найма, однако ему было отказано по причине, имеющейся в жилом помещении перепланировки.
Кондратьев Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Советским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору вместо первоначального нанимателя; такое же право принадлежит ему в случае смерти нанимателя. В данном случае речь идет не о предоставлении нового жилого помещения и не об улучшении жилищных условий, а об оформлении продолжающихся правоотношений по ранее предоставленной квартире.
Таким образом, нанимателем после смерти Кондратьева Н.П. стала его супруга – Кондратьева Н.Н..
В последующем ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга Кондратьева Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 об.).
Таким образом, права Кондратьевой Н.Н. как нанимателя прекращены, пользователями помещения остались: сын нанимателя – Кондратьев А. Н. и дочь – Андрейчикова С. Н..
Как следует из искового заявления, Андрейчикова С.Н. добровольно съехала из жилого помещения, изменив место жительства и место регистрации, о чем в материалах дела имеется заявление об отсутствии каких-либо претензий по указанному жилому помещению (л.д.35).
Согласно копии лицевого счета № ООО «УК «Жилищник - 3» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Кондратьев А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иные лица сняты с регистрационного учета (л.д. 28).
Согласно представленным в материалы дела квитанциям, плательщиком в квитанциях за плату за пользование муниципальным жилым помещением и за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, числится Кондратьев А. Н. (л.д. 23-27).
Таким образом, единственным лицом, пользующимся и распоряжающимся на правах нанимателя жилым помещением является истец, который постоянно проживает в указанной квартире, однако по причине имеющейся перепланировки лишен возможности заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, что может повлечь для него негативные последствия в виде утраты права пользования жилым помещением и лишения его единственного жилья.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу приведенного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
По правилам статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с подп. 2, 4 п. 22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров безвозмездной передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска в собственность граждан», утвержденного постановлением Администрации города Омска от 19.03.2012 года № 422-п, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 10, 11, 11-1 названного Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Выдача ордера, согласно ст. 52, 62, 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
На момент вселения Кондратьева Н.П. и членов его семьи ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади. Указанный ордер имеется у истца и представлен в материалы дела.
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Исходя из вышеуказанных материалов дела, пояснений стороны истца, до передачи спорного жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, отцу истца Кондратьева А.Н. на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение, куда он был вселен на основании указанного ордера, как член семьи нанимателя.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.
Между тем, проживание Кондратьева А.Н. в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, после его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении на протяжении более 20 лет, за счет собственных средств истец содержит спорное жилое помещение, полностью оплачивает все коммунальные услуги.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истец не был вселен в квартиру или самоуправно вселился в спорную квартиру, не представлено.
После принятия многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность права Кондратьева Н.П. и членов его семьи, в том числе истца Кондратьева А.Н. по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании его и членов его семьи, не приобретшими право пользования жилым помещением, муниципальное образование не обращалось, встречное исковое заявление в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению, которого, лежит на наймодателе жилого помещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Ст. 11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд, - решил:
Исковое заявление Кондратьева А. Н. удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, общей площадью 38,0 кв.м.
Признать за Кондратьевым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с Кондратьевым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, ГКН.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Жанахиденова А.В.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.