РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года с. Староалейское
Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Теплосервис» Каверзиной А.Б. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Алтайского края Шутовой Е.Н. от <данные изъяты>, которым
МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, ИНН 2280005073, ОГРН 124220000213, место нахождения: Алтайский край, Третьяковский район, с.Староалейское, ул.Калашникова, д. 34, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Третьяковского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов Пастуховой Т.Ю., МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, являющимся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, во вновь установленный после наложения административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены требования исполнительного документа, обязывающего МУП «Теплосервис» создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» на 45 суток в отопительный период 2025-2026 гг.
Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Третьяковскому району Шутовой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Третьяковский районный суд Алтайского края, представителем МУП «Теплосервис» Каверзина А.Е. просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, ссылается на уважительность неисполнения требований, ухудшения финансового положения, арестом банковского счета, необходимостью использования поступающих денежных средств на доставку угля и устранению аварийных ситуаций и текущих ремонтных работ.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили.
Начальником отдела старшим судебным приставом ОСП Третьяковского района Шутовой Е.Н. представлены возражения.
Проверив дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из анализа диспозиции приведенной нормы следует, что условием привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела обстоятельства, которые не оспариваются МУП «Теплосервис», а именно, что решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Администрацию Третьяковского района Алтайского края по надлежащей организации теплоснабжения населения в период отопительного сезона 2025 – 2026 гг.; возложена обязанность на МУП «Теплосервис» создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» на 45 суток в отопительный период 2025 – 2026 гг. Решение подлежит к немедленному исполнению.
На основании указанного решения Третьяковским районным судом Алтайского края выданы исполнительные листы.
На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Третьяковского района Пастуховой Т.Ю. возбуждено исполнительное производство № 64270/25/22073-ИП, в рамках которого МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, обязано создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» на 45 суток в отопительный период 2025 - 2026 гг.
ДД.ММ.ГГГГ предприятию МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в пункте 2 которого указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края вручено требование об исполнении решения суда до 28.10.2025.
До указанного срока требование не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края обязан создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» на 45 суток в отопительный период 2025 - 2026 гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края предупрежден об административной ответственности ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Алтайского края Шутовой Е.Н. МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 30 000 руб. Постановление вручено представителю привлекаемого лица ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловано и вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено повторно требование, согласно которому МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края обязан создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» на 45 суток в отопительный период 2025 - 2026 гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края предупрежден об административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Во вновь установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования исполнительного документа не исполнены.
Таким образом, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительным листом, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МУП «Теплосервис» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и.о. директора МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о совершении МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Должностное лицо, после вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа, вправе было установить новый срок исполнения МУП «Теплосервис» требований содержащихся в исполнительном документе, за неисполнение которых во вновь установленный срок, вправе было возбудить дело об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу до возбуждения рассматриваемого дела.
В обоснование невозможности исполнения требований должником представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения и.о. директора Орлова А.А. МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края из которых следовало, что выполнить требование и самостоятельно закупить эксплуатационный запас твердого топлива не имеют возможности, в связи с тем, что счет МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края находится под арестом, наложено ограничение на кассу в размере 50%. Поступающих в кассу предприятия денежных средств не хватает на создание нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования «<адрес>» на 45 суток в отопительный период 2025 - 2026 гг., так как они расходуются на выплату задолженности по заработной плате, которая составляет более 6000000 руб., покупку ГСМ для доставки угля и устранению аварийных ситуаций по тепло-водоснабжению, а также все материалы, которые используются для предотвращения аварийных ситуаций и текущих ремонтных работ, приобретаются по мере необходимости, запаса материалов на предприятии не имеется.
Вместе с тем, доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительных документов во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от МУП «Теплосервис» обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
Указанные обстоятельства в ответе и объяснениях представителя должника, а также в жалобе о тяжелом финансовом положении и ухудшение финансового положения, арестом банковского счета, необходимостью использования поступающих денежных средств на доставку угля и устранению аварийных ситуаций и текущих ремонтных работ, об этом не свидетельствует.
Отсутствие достаточного объема финансирования не является основанием для освобождения должника от административной ответственности.
Доводы о финансовом положении должника не свидетельствуют о невиновности последнего или малозначительности административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
На основании изложенного оснований к удовлетворению жалобы, отмене постановлений и решения с прекращением производства по делу не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Алтайского края Шутовой Е.Н. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано через Третьяковский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.А. Костырченко