ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 января 2026 года с.Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Казанцевой Е.Д., при секретаре Выставкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об отсрочке исполнения судебного решения, установил:
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2018 года исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края удовлетворено. На Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года) возложена обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать приведение площадки для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», выполнив следующие мероприятия: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Указанным решением суда на администрацию Топчихинского района, администрацию Топчихинского сельсовета возложена обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу участвовать в привидении площадки для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в том числе участвовать в выполнении следующих мероприятий: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Определением Топчихинского районного суда Алтайского края от 28 марта 2019 года исполнение решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года) отсрочено до 1 июня 2019 года.
Определением Топчихинского районного суда Алтайского края от 13 января 2020 года исполнение решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года) отсрочено до 1 июня 2020 года.
Определением Топчихинского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2024 года исполнение решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года) изменен способ исполнения решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12.07.2018 по делу № 2-152/2018 на следующий: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивации земель площадки складирования твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:49:020117:642. Обязать Администрацию Топчихинского района Алтайского края, Администрацию Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу участвовать в проведении рекультивации земель площадки складирования твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. Указанным определением предоставлена отсрочка исполнения решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12.07.2018 по делу №2-152/2018 до 31.12.2025.
25 декабря 2025 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Топчихинского районного суда от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года и определения Топчихинского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2024 года) (поступило в суд 12 января 2026 года) до 31 декабря 2027 года, обосновывая срок отсрочки необходимостью прохождения повторной экологической экспертизы, прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости, а также соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также проведения строительно-монтажных работ по объекту рекультивации земель площадок, срок выполнения которых, занимает значительное время.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, администрация Топчихинского района, администрация Топчихинского сельсовета, судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств, ГУ ФССП России, прокуратура Топчихинского района Алтайского края надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.
На основании части 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о затруднительности исполнения, подлежащие установлению судом в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения.
При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться лишь при наличии объективных и уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. При оценке таких причин и обстоятельств следует исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда, с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда, но с учетом задач судопроизводства, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и администрацией Топчихинского района в настоящее время предпринимаются действия по исполнению решения суда.
В целях организации работы по проведению рекультивации земель площадки твердых коммунальных отходов на уровне Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края совместно с администрацией Топчихинского района Алтайского края, подрядчиком проведены рабочие совещания (протоколы от 25.03.2025 (проведено совещание 18.03.2025), 22.05.2025, 26.09.2025).
Согласно письму администрации Топчихинского района Алтайского края от 03.04.2025 №248/ПА/842, во исполнение п.1.1 протокола рабочего совещания от 18.03.2025, администрацией района в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края направлена дорожная карта исполнения решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12.07.2018 по делу № 2-152/2018.
07.10.2025, 21.11.2025 и 05.12.2025 Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в администрацию Топчихинского района Алтайского края направило письма №ГЭЭ-011117/1/36/Исх-2, №ГЭЭ-011117/1/36/Исх-3 и № ГЭЭ-011672/1/36/Исх-2 с перечнем нарушений требований, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы организации и проведения государственной экологической экспертизы, которые предложило устранить.
21.10.2025 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края направило в Министерство финансов Алтайского края письмо №29/ПА/15870 о рассмотрении возможности предусмотреть в краевом бюджете денежных средств на исполнение решения Топчихинского районного суда Алтайского края от 12.07.2018.
В период с 15.10.2025 по 24.10.2025 проведены повторные общественные обсуждения (в формате общественных слушаний) проектной документации, в том числе оценки воздействия на окружающую среду, по объекту «Рекультивация земель площадки складирования ТКО площадью 4 га с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края (протокол от 29.10.2025).
09.12.2025 и 15.12.2025 администрацией Топчихинского района Алтайского края направлены письма в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора №248/ПА/2912 и №248/ПА/2964, в которых уведомляет об устранении замечаний в проектной документации, просит снять замечания и направить проектную документацию «Рекультивация земель площадки складирования ТКО площадью 4 га с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края» на проведение государственной экологической экспертизы.
15.12.2025 администрация Топчихинского района Алтайского края направило письмо в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора №248/П/2965, которым сообщила, что согласно п.50 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 №1644, администрация Топчихинского района 04.11.2025 утвердила окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду (шифр 2023-19-ОВОС) по объекту «Рекультивация земель площадки складирования ТКО площадью 4 га с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края». А также уведомила, что окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду размещены на официальном сайте муниципального образования Топчихинский район Алтайского края согласно требований пункта 51 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 №1644.
Таким образом, в судебном заседании факт бездействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и администрации Топчихинского района Алтайского края по исполнению решения Топчихинского районного суда от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года и определения Топчихинского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2024 года) не установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, затрудняющих исполнение судебного решения, и полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда.
Вместе с тем, суд полагает, что срок, на который Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства просит предоставить отсрочку исполнения решения – до 31 декабря 2027 года, не отвечает принципам соразмерности и пропорциональности, и не обеспечит баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда частично, до 31 декабря 2026 года,полагая, что в этом случае принцип соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, нарушен не будет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края удовлетворить частично.
Отсрочить исполнение решения Топчихинского районного суда от 12 июля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2018 года и определения Топчихинского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2024 года) о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивации земель площадки складирования твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и о возложении обязанности на администрацию Топчихинского района Алтайского края, администрацию Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу участвовать в проведение рекультивации земель площадки складирования твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, до 31 декабря 2026 года.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.Д. Казанцева