РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 г. с. Сухобузимское
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Белобородовой Е.В., при секретаре Шейфер В.В., с участием административного истца Виткина А.П., представителя административного ответчика администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края Шибеко Д.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Виткина Александра Павловича к администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Виткин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нахвальского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанностей. Требования иска мотивированы тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В непосредственной близости от дома расположены три мульды для сбора твердых бытовых коммунальных отходов, обслуживающие всю деревню старая, нижняя (историческая часть) Павловщина. Данный факт нарушает его права и законные интересы, а также права других жителей деревни, проживающих вблизи указанных мульд, поскольку наличие мульд нарушает СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым размещение контейнерных площадок должно осуществляться на расстоянии не менее 20 метров от жилых зданий, детских игровых площадок, спортивных площадок и мест отдыха населения, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров. Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение отходов за пределы контейнерной площадки. Установленные мульды не соответствуют названным требованиям. Кроме того, вследствие накопления большого количества отходов в мульдах, в непосредственной близости от его дома постоянно распространяются неприятные запахи, привлекающие грызунов и насекомых, что создает антисанитарные условия и угрожает его здоровью и здоровью членов его семьи. Вывоз ТКО сопровождается повышенным уровнем шума, создаваемым мусоровозами и работниками, осуществляющими погрузку и выгрузку отходов, что нарушает его покой и право на отдых, нарушается эстетический вид в целом, поскольку наличие мульд, переполненных отходами, непосредственно у жилых домов портит внешний вид деревни и создает неблагоприятное впечатление. Более того, в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 сроки временного накопления несортированных ТКО определяются исходя из среднесуточной температуры воздуха, однако мусор вывозят один раз в неделю, при этом неоднократно график вывоза мусора нарушался. Территория <адрес> относится к администрации Нахвальского сельсовета <адрес>, к которой как он и члены его семьи, так и другие жители населенного пункта обращались с просьбой о переносе трех мульд на специально оборудованную площадку, однако до настоящего времени никаких мер не предпринимается. С учетом вышеизложенного, просит признать незаконным действие (бездействие) администрации Нахвальского сельсовета <адрес> по непринятию мер по переносу трех мульд для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в непосредственной близости от принадлежащего ему жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Обязать администрацию Нахвальского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перенести указанные выше мульды на специально оборудованную площадку для сбора ТКО, расположенную за пределами жилой зоны д. Павловщина (нижняя часть, историческая), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 27.11.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Сухобузимского района Красноярского края, в качестве заинтересованного лица привлечены: МКУ «Многофункциональная служба», ООО «РОСТтех».
Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 16.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Многофункциональная служба».
Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 15.01.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края.
Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 10.02.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края.
Административный истец Виткин А.П. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указав, что в <адрес> предусмотрен мешковой сбор ТКО, однако в 2019 году была изначально установлена одна мульда для мусора в другом месте, позднее вблизи его дома установили три мульды, под которыми только засыпали гравием площадку, вместе с тем, в соответствии с предусмотренными нормами и правилами площадка не заасфальтирована, никакого ограждения не имеется, на мульдах отсутствуют крышки, в связи с чем мусор постоянно вываливается из них, разносится ветром по всей улице, в результате чего образуется неприятный запах и портится эстетический вид около дома. График вывоза мусора не соблюдается, в связи с чем и он и другие жители неоднократно обращались как в рециклинговую компанию, администрацию, так и в прокуратуру, в газете журналистами размещались фотоснимки с переполненными мульдами и разбросанным вокруг мусором, однако никаких реакций не последовало. Считает, что поскольку предусмотрен мешковой сбор мусора в <адрес>, то установка мульд является незаконной. Также указал, что в конце деревни имеется свободное место, отсутствуют жилые дома, в связи с чем возможно туда перенести указанные мульды. Считает, что поскольку в настоящее время организация деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям созданного Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, то и обязанность по переносу мульд для сбора ТКО должна быть возложена на них.
Представитель административного ответчика Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края Шибеко Д.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании удовлетворение исковых требований полагала на усмотрение суда, указав, что действительно в настоящее время полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов отнесены к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, которое является самостоятельным юридическим лицом. В <адрес> предусмотрен мешковой сбор твердых коммунальных отходов, отсутствуют специально оборудованные площадки, в ближайшее время данный вопрос будет разрешен. Из предоставленного ранее письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что решением Большемуртинско-Сухобузимского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был учрежден отраслевой (функциональный) орган Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа в качестве юридического лица в форме муниципального казенного учреждения - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп. «д» п. 3.1. Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа к его функциям относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В настоящее время постановление администрации Сухобузимского района от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении контейнерного оборудования для накопления ТКО и реестра мест (площадок) ТКО на территории Сухобузимского района» (с внесенными изменениями постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п) не отменено. Кроме того, согласно настоящему постановлению в реестре контейнерного оборудования для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> указан мешковой тип сбора ТКО, что также подтверждается графиком вывоза ТКО, размещенным на официальном сайте общества с ограниченной ответственностью «РОСТтех». МКУ «Многофункциональная служба» не определялись cxeмы размещения мест площадок накопления ТКО на территории Сухобузимского района. Утверждение и корректировка территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа будет рассмотрена Управлением жилищно-коммунального хозяйства строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа в течение одного месяца до ДД.ММ.ГГГГ путем принятия новых нормативно-правовых актов. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од ООО «РОСТтех» по результатам конкурсного отбора, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края. Коммунальная услуга по обращению с ТКО на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края оказывается потребителям с ДД.ММ.ГГГГ, включает в себя Красноярск (левый берег), Емельяновский, Сухобузимский и Большемуртинский районы Красноярского края, пгт. Кедровый. Мульды являются собственностью ООО «РОСТтех». Согласно аналитической записки о реализации мусорной реформы на территории Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № мульды, принадлежащие ООО «РОСТтех» будут убраны с территории <адрес>, выполнена перепревязка размещенных на территории контейнеров из расчета 1 контейнер на 4 расположенных домовладений. В судебном заседании представитель Шибеко Д.П. дополнительно указала, что в настоящее время имеется проект об утверждении реестра и схемы размещения мест накопления ТКО на территории Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа, согласно которого планируется утвердить местом накопления ТКО – <адрес>. О том, будет ли утвержден данный проект, ей не известно.
Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.
Представители Нахвальского территориального подразделения Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, отдела Сухобузимский Управления жилищно-коммунального хозяйства строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено.
Представитель заинтересованного лица ООО «РОСТтех», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив письменные пояснения, из которых следует, что спорные мульды, в отношении которых заявлены административные исковые требования, принадлежат на праве собственности Региональному оператору ООО «РОСТтех». В целях организации мест накопления ТКО в <адрес> спорные мульды были переданы Региональным оператором в пользование Администрации Сухобузимского района Красноярского края. Согласно ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а равно определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов являются полномочиями органов местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 13.4 указанного федерального закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Соответственно, организация, создание, содержание, ликвидация и иные манипуляции в отношении мест накопления являются частью полномочий органов местного самоуправления, а не Регионального оператора, вследствие чего последний не имеет законных оснований по собственной инициативе ликвидировать место накопления в виде спорных мульд, равно как и переместить их в иное место без проведения соответствующей процедуры ликвидации места накопления ТКО.
В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТБО относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Поименованный закон к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления ТБО и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТБО (пункт 1 статьи 8).
На основании пункта 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подпункт "в").
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, определяет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В соответствии с пунктом 15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Виткин А.П. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од ООО «РОСТтех» по результатам конкурсного отбора, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края. Коммунальная услуга по обращению с ТКО на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края оказывается потребителям с ДД.ММ.ГГГГ, включает в себя Красноярск (левый берег), Емельяновский, Сухобузимский и Большемуртинский районы Красноярского края, пгт. Кедровый.
Судом установлено, что сбор и вывоз ТКО на территории <адрес> осуществляется путем погрузки специализированной машиной Регионального оператора мусора из расположенных трех мульд вблизи <адрес> данного населенного пункта.
Из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела следует, что неоднократно имели место обращения жителей <адрес>, в том числе Виткина А.П. и членов его семьи в адрес администрации Нахвальского сельсовета <адрес>, прокуратуры <адрес> о переносе трех мульд с участка, расположенного вблизи <адрес>, в связи с нарушениями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как следует из ответа главы администрации Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края Гимбал Н.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что нижняя часть <адрес> является исторической застройкой, улицы в данной части села не соответствуют нормативам (очень узкие), машине для сбора мусора нет возможности по ним проехать, было принято комиссионное решение временно установить мульды на <адрес> для сбора мусора у населения. В настоящее время перенос куда-либо мульд администрация не рассматривает по той причине, что населенный пункт окружен гослесфондом, мест для временного складирования населением бытовых отходов нет. На основании п. 2 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. Согласно п. 3 ст. 8 указанного федерального закона, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, на территории сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории. Соответственно, администрация Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края не располагает полномочиями по оборудованию и переносу мульд на другое место. С данным вопросом рекомендовано обратиться в администрацию Сухобузимского района.
Согласно ответа прокуратуры Сухобузимского района Красноярского края на имя Виткиной В.А. (супруги Виткина А.П.) от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой совместно с министерством экологии Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Сухобузимского района и ООО «РОСТтех» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере обращения с ТКО, законодательства об охране окружающей среды, в результате которой установлено следующее: в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» должностными лицами администрации Сухобузимского района для оказания качественной услуги по обращению с ТКО места (площадки) для накопления ТКО согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, учитывающих новые нормативы накопления ТКО, а также количество закрепленных отходообразователей на территории Сухобузимского района не обустроены. Контроль за деятельностью регионального оператора ООО «РОСТтех» не осуществляется. Требования периодичности оказания услуги по обращению с ТКО жителям установлены нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, которые должностными лицами регионального оператора ООО «РОСТтех» нарушаются, а именно, не соблюдается график вывоза ТКО. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Врио главы администрации Сухобузимского района и руководителя ООО «РОСТтех» внесены представления.
Как следует из ответа заместителя главы Сухобузимского района по жизнеобеспечению от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, на территории Нахвальского сельсовета организован мешковой сбор. Контейнеры и специализированные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не предусмотрены. Мульды, находящиеся в <адрес>, являются собственностью ООО «РОСТтех», местоположение мульд было определено главой сельсовета и согласовано с ООО «РОСТтех». Размещение контейнерного оборудования на данной территории с соблюдением санитарных норм и правил (СанПиН) не представляется возможным из-за исторической застройки села и узких улиц. Возможность проезда мусоровоза для сбора ТКО отсутствует, в связи с чем было принято решение сохранить 4 мульды, 3 из которых расположены на въезде села по <адрес>. График вывоза согласован с ООО «РОСТтех», данные размещены в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
Из представленных суду документов следует, что в настоящее время постановление администрации Сухобузимского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении контейнерного оборудования для накопления ТКО и реестра мест (площадок) ТКО на территории Сухобузимского района» (с внесенными изменениями постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п) не отменено. В <адрес> установлен мешковой сбор ТКО, место сбора ТКО – по всем улицам, периодичность вывоза мусора – по субботам. Вместе с тем, как следует из реестра контейнерного оборудования (приложение № к постановлению администрации Сухобузимского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п), в <адрес> установлен 1 контейнер по <адрес> и 1 контейнер по <адрес>. При этом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено размещение трех мульд в районе <адрес>.
Согласно акта обследования, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации Нахвальского сельсовета Сухобузимского района, состоящей из главы Нахвальского сельсовета Гимбал Н.И., ведущего специалиста администрации Вишневской И.В., инженера по строительству МКУ «Многофункциональная служба» Склеминой Н.Н., произведены замеры определения расстояния от дома по <адрес> до трех мульд, установленных для сбора мусора, в результате чего установлено, что от крайней точки ограждения со стороны фасада жилого <адрес> расстояние до мульд составляет 24,8 метров, а расстояние от кирпичных столбов, находящихся около данного дома до мульд составляет 20 метров.
В судебном заседании административным истцом не оспаривалось, что расстояние от его дома до установленных мульд составляет чуть более 15 метров, вместе с тем, в связи с мешковым сбором мусора в д. Павловщина, нахождение необорудованных мульд нарушает нормы и правила СанПиН 2.1.3684-21.
Как следует из аналитической записки о реализации мусорной реформы на территории Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № мульды, принадлежащие ООО «РОСТтех», будут убраны с территории д. <адрес>, в том числе, расположенные в непосредственной близости от жилого <адрес>, выполнена перепревязка размещенных на территории контейнеров из расчета 1 контейнер на 4 близ расположенных домовладений.
В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Из приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что допускается сбор ТКО, как на контейнерных площадках, так и бестарным способом.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, региональный оператор может осуществлять сбор ТКО от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами. При складировании ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, создание и обустройство площадки для их сбора не требуется.
Решением Большемуртинско-Сухобузимского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе, администрации Нахвальского сельсовета Сухобузимского района, администрации Сухобузимского района администрации Сухобузимского сельсовета, МКУ «Многофункциональная служба» и др., соответственно, выступает правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения.
Решением Большемуртинско-Сухобузимского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ учрежден отраслевой (функциональный) орган Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа в качестве юридического лица в форме муниципального казенного учреждения – Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа.
Согласно п. 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа, Управление является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки с наименованием Управления, лицевые счета в территориальном и федеральном казначействах, самостоятельную бюджетную смету, самостоятельный баланс и лицевой счет для финансирования расходов в соответствии с бюджетной росписью.. Управление от своего имени заключает контракты, договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, имеет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 5).
Как следует из пп. «д» п. 3.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа, к его функциям относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что в <адрес> установлен мешковой (бестарный) сбор твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу, что размещение мульд в названном населенном пункте не предусмотрено в настоящее время, установка мульд в данном конкретном случае является несанкционированным размещением объектов, не соответствующих утвержденному порядку, поскольку при бестарном способе отходы накапливаются в индивидуальных мешках (пакетах), которые региональный оператор забирает по графику из определенного места, обустройство контейнерной площадки и установка контейнеров в таком случае не требуется. Из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела установлено, что мульды были размещены в названном выше месте временно, для удобства регионального оператора по сбору ТКО, в связи с исторической застройкой улиц д. <адрес> (узкие улицы) и по согласованию с органом местного самоуправления. Вместе с тем, из представленных суду фотографий, видеозаписи усматривается захламление улицы и создание антисанитарных условий для жителей населенного пункта, соответственно нарушаются права административного истца, а также неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем заявленные административные исковые требования Виткина А.П. о признании незаконным бездействие уполномоченного лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа по непринятию мер по демонтажу и вывозу мульд в количестве трех штук для сбора ТКО, расположенных вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, возложении обязанности по демонтажу и вывозу мульд. При этом, требование административного истца о переносе мульд на специально оборудованную площадку для сбора ТКО, расположенную за пределами жилой зоны д. Павловщина (нижняя часть, историческая), суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании достоверно установлено отсутствие указанной площадки для сбора ТКО, оборудованной в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. В свою очередь, требование о возложении обязанности по созданию названной площадки предметом рассмотрения настоящего спора не является.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с настоящим административным иском в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Виткина Александра Павловича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края по непринятию мер по демонтажу и вывозу мульд для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных вблизи жилого дома по адресу: <адрес>.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж и вывоз мульд для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 3 (трех) штук, расположенных вблизи жилого дома по адресу: <адрес>.
Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края в пользу Виткина Александра Павловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Сухобузимский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова
Мотивированный текст решения изготовлен 23 марта 2026 г.
Копия верна. Судья Е.В. Белобородова