РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года с. Сухобузимское
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андреева А.С., при секретаре Кузнецовой Л.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сухобузимского района Красноярского края Каримова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах Черновой Марии Дмитриевны, к администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконными действий и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сухобузимского района Красноярского края, действуя в интересах Черновой М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным иском к администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконными действий и возложении обязанностей.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению Черновой Марии Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка исполнения администрацией Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края жилищного законодательства по вопросу признания (непризнания) в установленном законом порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. В соответствии с постановлением администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 05.02.2020 №47-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом внесенных в него изменений на основании постановления администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 16.06.2025 г., создана межведомственная комиссия. В ходе проведенной проверки по обращению Черновой М.Д. установлено, что последняя обратилась в администрацию Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Указанное заявление для рассмотрения по существу перенаправлено в администрацию Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края. В подтверждение доводов своего заявления Чернова М.Д. приложила экспертное заключение №32-03/25 от 24.03.2025 г., подготовленное ООО «Гранит», в котором изложена оценка состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выводам специалиста, указанным в заключении от 24.03.2025 г., фактический износ вышеуказанного жилого помещения составляет 94%, жилое помещение не соответствует для безопасного проживания по назначению, несет угрозы жизни и здоровью третьим лицам, не соответствует Градостроительным нормам как жилое помещение. Проверка показала, что данное заявление межведомственной комиссией рассмотрено, вместе с тем, допущены нарушения. Так, по результатам рассмотрения заявления Черновой М.Д. межведомственной комиссией вынесено заключение от 22.07.2025 г. №1, согласно которому установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, требуется ремонт, вместе с тем, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, п.п. 46 Положения от 28.01.2006 г. №47 межведомственной комиссией не приняты во внимание результаты заключения ООО «Гранит» от 24.03.2025 г., согласно которым указанное жилое помещение имеет степень износа 94%. Дополнительные обследования и испытания межведомственной комиссией не назначены, выводы сделаны самостоятельно, не имея специальных познаний в указанной области. По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 01.10.2025 г. в адрес главы администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края внесено представление, которое рассмотрено, нарушения администрацией признаны, вместе с тем, до настоящего времени не устранены. Кроме того, межведомственной комиссией вынесено заключение только по <адрес>, расположенной по <адрес>, вместе с тем, заявитель в своем заявлении просила дать оценку соответствия требованиям действующего законодательства всего дома. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в четырехквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеется <адрес>, находящаяся в собственности администрации Сухобузимского района. Проверка показала, что визуально квартира по вышеуказанному адресу имеет ветхое состояние. Указанное состояние обусловлено тем, что в данном жилом помещении длительное время никто не проживает, надлежащее состояние квартиры жильцами, в том числе собственниками, не поддерживается, что ведет к ее разрушению. Несмотря на указанное, администрацией Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края не приняты меры к проведению на договорной основе обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией для получения заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома.
Просит признать незаконными действия межведомственной комиссии администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края по вынесению заключения об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, только по <адрес>, в том числе без учета заключения специализированной организации ООО «Гранит» от 24.03.2025 г.; обязать муниципальное образование в лице администрации Сухобузимского района Красноярского края провести на договорной основе обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией для получения заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома; обязать муниципальное образование в лице администрации Сухобузимского района Красноярского края направить в межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края заключение специализированной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для принятия решения в порядке п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания или о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; обязать межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края дать оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 решений, которое оформить в виде заключения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Сухобузимского района Красноярского края Каримов А.П. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представители административных ответчиков – администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, обратились с заявлением о рассмотрении дела без своего участия, в котором указали, что с требованиями административного иска согласны, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 157, 304 КАС РФ, им разъяснены и понятны.
Заинтересованное лицо – Чернова М.Д. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее - Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Постановлением администрации Шилинского сельсовета от 05.02.2020 г. №47-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом внесенных в него изменений, утверждена межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - комиссия).
В соответствии с п. 5 Положения межведомственной комиссии, в ходе процедуры проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №47, межведомственная комиссия определяет экспертов, включаемых в состав межведомственной комиссии, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.
Пункт 46 Положения №47 предусматривает право межведомственной комиссии назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В соответствии с п. 44 Положения №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Согласно п. 46 Положения №47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В силу положений п. 47 Положения №47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В соответствии с п. 33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно п. 34 Положения №47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании, Чернова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в прокуратуру Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о понуждении межведомственной комиссии администрации Шилинского сельсовета дать оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, регламентированным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47.
Прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края по обращению Черновой М.Д. проведена проверка исполнения администрацией Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края жилищного законодательства по вопросу признания (непризнания) в установленном законом порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, в ходе установлено, что последняя обратилась в администрацию Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Указанное заявление для рассмотрения по существу перенаправлено в администрацию Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края.
Согласно экспертному заключению №32-03/25, подготовленному ООО «Гранит» 24.03.2025 г., была проведена оценка состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; результаты выполненных расчетов показали, что физический износ здания на момент проведения обследования составляет 94%; дальнейшая нормальная эксплуатация здания невозможна; результаты проведенного визуального обследования помещения говорят о том, что обследованное помещение не соответствует для безопасного использования по назначению, несет угрозы жизни или здоровью третьим лицам, не соответствует Градостроительным нормам как жилое помещение.
По результатам рассмотрения заявления Черновой М.Д. межведомственной комиссией администрации Шилинского сельсовета проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого вынесено заключение от 22.07.2025 г. №1 о том, что выявлены основания для признания подлежащей ремонту в жилом <адрес>, а именно: требуется замена бруса, двух нижних венцов, необходимо выполнить заливку фундамента, отмостки, утепление смежной с квартирой № стены. Для предотвращения дальнейшего разрушения и утраты технико-эксплуатационных характеристик помещения №, в помещении № требуется выполнить капитальный ремонт: замену кровельного материала, потолков, пола, ремонт печи, вставку окон, дверей, частичную замену стены холодного пристроя со стороны входа, замену штукатурки на стенах, выполнить все отделочные работы.
Вместе с тем, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, п.п. 46 Положения от 28.01.2006 г. №47 межведомственной комиссией администрации Шилинского сельсовета не приняты во внимание результаты заключения ООО «Гранит» от 24.03.2025 г., согласно которым указанное жилое помещение имеет степень износа 94%.
Дополнительные обследования и испытания межведомственной комиссией не назначены, выводы сделаны самостоятельно, не имея специальных познаний в указанной области.
Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2025 г. №КУВИ-001/2025-200393979 и №КУВИ-001/2025-20039378, сведения о зарегистрированных правах собственности на <адрес>, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В соответствии с выпиской Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сухобузимского района от 24.12.2025 г. №557, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,20 кв.м., 1961 года строительства, с 18.11.2012 г. является казна муниципального образования Сухобузимского района Красноярского края.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2025 г. №КУВИ-001/2025-200393980, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 32,5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Черновой Марии Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со сведениями Миграционного пункта ОП МО МВД России «Емельяновский», поступившими в суд, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, представленной Сухобузимским ТОА ЗАГС Красноярского края от 25.12.2025 г.
Из ответа нотариуса Сухобузимского нотариального округа Красноярского края ФИО5 от 25.12.2025 г. следует, что после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело № по заявлению Черновой Марии Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону на следующее имущество:
- ? долю в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
- ? доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м.
Учитывая длительный срок эксплуатации здания, имеющиеся существенные повреждения конструкции многоквартирного дома возникла необходимость проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением №47, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу для установления целесообразности выполнения капитального ремонта многоквартирного дома, а также безопасности проживания граждан в доме.
Таким образом, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, Положения №47 администрацией Сухобузимского района Красноярского края обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось, не направлялось заявление с приложением заключения по результатам обследования дома в межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета, решение в соответствии с п. 47 Положения №47 о пригодности или не пригодности многоквартирного дома для дальнейшей эксплуатации не принималось, что нарушает права и законные интересы граждан на благоприятное проживание в жилом помещении.
01.10.2025 г. прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края в адрес главы администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, поскольку межведомственной комиссией вынесено заключение только по <адрес>, расположенной по <адрес>, вместе с тем, заявитель в своем заявлении просила дать оценку соответствия требованиям действующего законодательства всего дома. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в четырехквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеется <адрес>, находящаяся в собственности администрации Сухобузимского района. Проверка показала, что визуально квартира по вышеуказанному адресу имеет ветхое состояние. Указанное состояние обусловлено тем, что в данном жилом помещении длительное время никто не проживает, надлежащее состояние квартиры жильцами, в том числе собственниками, не поддерживается, что ведет к ее разрушению. Несмотря на указанное, администрацией Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края не приняты меры к проведению на договорной основе обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией для получения заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома.
Из ответа администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 01.11.2025 г. №520 следует, что согласно п. 46 Положения №47 от 28.01.2006 г. «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» 30.10.2025 г. и 31.10.2025 г. администрацией Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края были направлены запросы на коммерческое предложение цен для выполнения работ по получению экспертного заключения по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>. За нарушения требований в сфере жилищного законодательства привлечен к дисциплинарной ответственности ведущий специалист администрации Шилинского сельсовета ФИО6, что подтверждается приказом от 30.10.2025 г. №77.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что действия администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края являются незаконными, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административными ответчиками не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах Черновой М.Д., к администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании действия незаконным и понуждении к совершению определенных действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, и исходя из характера возложенной на административного ответчика – межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края обязанности дать оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 решений, которое оформить в виде заключения, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения – в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из характера возложенной на административного ответчика – администрацию Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края обязанности издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения – в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учитывая, что административные ответчики являются органами местного самоуправления, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах Черновой Марии Дмитриевны, к администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции, администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконными действий и возложении обязанностей удовлетворить.
Признать незаконными действия межведомственной комиссии администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края по вынесению заключения об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, только по <адрес>, в том числе без учета заключения специализированной организации ООО «Гранит» от 24.03.2025 г.
Возложить на муниципальное образование в лице администрации Сухобузимского района Красноярского края обязанность провести на договорной основе обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией для получения заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома.
Возложить на муниципальное образование в лице администрации Сухобузимского района Красноярского края обязанность направить в межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края заключение специализированной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для принятия решения в порядке п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания или о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Возложить на межведомственную комиссию администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края обязанность дать оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 решений, которое оформить в виде заключения, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края обязанность издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Сухобузимский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.
Копия верна А.С. Андреев