РЕШЕНИЕ
18 ноября 2025 года <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителем ОП № МУ МВД России «Красноярское» – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – ФИО6 на постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут сотрудниками полка ДПС по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке по информационным базам было установлено, что у ФИО2 закончился срок временного пребывания на территории Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> цель въезда «работа». ФИО2 состоял на миграционном учете с 13.09.2023г. до 11.12.2023г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> выдан патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации серии 24 №, ФИО2 оплачивал патент до ДД.ММ.ГГГГ, новый патент ФИО2 для осуществления трудовой деятельности в РФ не оформил, срок временного пребывания у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ закончился, на день истечения указанного срока им не был продлен срок временного пребывания.
21.02.2025г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 04.03.2025г., административный штраф оплачен 24.04.2025г.
В жалобе, поданной в Свердловский районный суд <адрес> в порядке статей 30.7 КоАП РФ, защитник ФИО6, ссылаясь на положение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит постановление начальника ОП № изменить, назначить штраф в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей освободив ФИО2 из центра временно содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, поскольку ФИО2 обратился в отдел полиции для легализации места пребывания на территории РФ, получении патента, предоставив необходимые документы.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, его защитник ФИО6 не явились, о дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ОП № МУ МВД России «Красноярское» – ФИО4, прихожу к следующему.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как указано в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из представленных материалов следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонялся.
Возражая против принятого по делу постановления, защитник ФИО6 ссылается на то, что ФИО2 был легализован согласно положений Указа президента № от 30.12.2024г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», им были представлены все необходимые документы до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ в филиал по <адрес> ФГУП «ПВС» МВД России с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности при этом, положения вышеуказанного Указа Президента РФ грубо проигнорированы сотрудниками ОП № МУ МВД России «Красноярское» и в нарушение указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был незаконно выдворен с территории РФ.
Так, согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ патент аннулирован, новый патент для осуществления трудовой деятельности в РФ не оформил. Срок временного пребывания у ФИО2 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно находился на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не получил, из Российской Федерации не выехал. Данные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что согласуется с правоприменительной практикой (постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-АД24-8-К1).
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдена. В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи осведомленным о праве пользоваться родным языком, каких-либо ходатайств, в том числе о нуждаемости в переводчике не заявлял.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).
Действующее законодательство не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного наказания.
В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Между тем при определении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административного наказания должностным лицом требования Конституции Российской Федерации и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, необходимость применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивирована, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, в том числе факт привлечения к административной ответственности.
Так, из материалов дела усматривается, что ФИО2 необходимых мер для легализации своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал, официально не трудоустраивался, причины, которые бы объективно препятствовали ему соблюдать требования миграционного законодательства, отсутствовали.
Постоянной легальной работы, стабильного источника дохода ФИО2 не имеет, налоги не платит, длительное время находится в Российской Федерации без законных на то оснований. Собственником недвижимого имущества в Российской Федерации он не является. Близких родственников на территории РФ не имеет.
Помимо этого, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АД24-2-К8, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-АД24-1-К3, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
Таким образом, отсутствуют основания считать, что со стороны публичных властей будет допущено необоснованное вмешательство в осуществление права ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни, положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.
Принимая во внимание, что сведений о соблюдении ФИО2 условий, перечисленных в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", не представлено, возможность назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключена.
При изложенных обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является справедливым, основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО6 - без удовлетворения.
Судья Р