РЕШЕНИЕ
27 ноября 2025 года <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1, с участием защитника ФИО3 – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО3 – ФИО2 на постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства РФ сотрудниками МУ МВД России «Красноярское» на территории места общественного питания «Plove» по адресу: <адрес> «б», выявлена гражданка Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проведения проверок по оперативным учетам, установлено, что ФИО3 находится в реестре контролируемых лиц, пребыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Красноярск (Емельяново)», цель въезда «работа», продлен срок пребывания на основании патента до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала через КПП «Красноярск (Емельяново)», с целью въезда «работа».
ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию РФ, с целью въезда «учеба», состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>7. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в частном профессиональном учреждении «Сибирский колледж», зачислена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство от образовательной организации о продлении срока пребывания не поступало на 19.11.2025г. срок временного пребывания на территории РФ составил 145 суток.
В жалобе, поданной в Свердловский районный суд <адрес> в порядке статей 30.7 КоАП РФ, защитник ФИО2, согласно которой просит изменить, переквалифицировать действия на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить штраф в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей.
В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 не явилась, о дате судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд своего защитника ФИО2, которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Представитель административного органа ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 законно и обоснованно.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2, прихожу к следующему.
Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных случаев.
В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п.п.1 и 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (п.1).
Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства РФ сотрудниками МУ МВД России «Красноярское» на территории места общественного питания «Plove» по адресу: <адрес> «б», выявлена гражданка Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проведения проверок по оперативным учетам, установлено, что ФИО3 находится в реестре контролируемых лиц, пребыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Красноярск (Емельяново)», цель въезда «работа», продлен срок пребывания на основании патента до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала через КПП «Красноярск (Емельяново)», с целью въезда «работа». ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию РФ, с целью въезда «учеба», состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>7. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в частном профессиональном учреждении «Сибирский колледж», зачислена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство от образовательной организации о продлении срока пребывания не поступало на 19.11.2025г. срок временного пребывания на территории РФ составил 145 суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, сведениями информационной базы МВД РФ, справкой по лицу, которым при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вмененные ФИО3 действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания ФИО3 требования ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом личности ФИО3 признания ей вины, а также обстоятельств совершенного правонарушения, свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания у ФИО3 закончился, на день истечения указанного срока ей не был продлен срок временного пребывания, с заявлением о продлении срока пребывания не обращалась.
В материалах дела отсутствуют какие-либо заявления ФИО3 об урегулировании своего правового статуса, при этом на протяжении 145 суток незаконного пребывания в РФ и вплоть до момента выявления правонарушения, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания, в том числе в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не предприняла.
Обстоятельства, на которые защитник в жалобе указывает, как на препятствовавшие ФИО3 своевременно оформить документы, не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших ФИО3 совершить соответствующие действия для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, кроме того доказательств указанных обстоятельств в дело не представлено.
Доводы жалобы о том, что применение к ФИО3 такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, поскольку она вину признала, в содеянном раскаялась, принимала меры для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации путем оформления патента, подлежат отклонению.
Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО3 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение административного наказания мотивировано и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, соответствует требованиям статей 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Указание в жалобе на желание ФИО3 урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" основанием для изменения или отмены судебного постановления не является, поскольку сведений об исполнении ей требований (условий), установленных пунктом 2 названного Указа, с настоящей жалобой не представлено, равно как и доказательств принятия ей каких-либо реальных мер, направленных на легализацию своего пребывания в Российской Федерации.
Обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не установлено.
Доводы о необходимости переквалификации действий ФИО3 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, вызваны неправильным толкованием положений закона применительно к фактическим обстоятельствам дела. ФИО3 не вменялись нарушения, которые могли бы быть квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В то же время действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие у ФИО3 миграционной карты, выполнение ей обязанностей по регистрации по месту пребывания, событие правонарушения не исключает, не ставит под сомнение имевший место факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации после определенного законом срока пребывания.
При таких обстоятельствах каких-либо существенных нарушений процессуального законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения данного дела административным органом не допущено.
С учетом изложенного, судья находит доводы жалобы несостоятельными, виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения - установленной и доказанной, а выводы должностного лица соответствующими обстоятельствам дела.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья ФИО1
В