РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья <адрес> городского суда <адрес> Тайлакова Т.А.
при секретаре судебного заседания Васильеве А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Ленинская» на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ООО Управляющая компания «Ленинская»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО Управляющая компания «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «Ленинская» Сметанин А.В. обратился в <адрес> городской суд <адрес> с жалобой, которой просил признать постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО УК «Ленинская» состава административного правонарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела управления муниципального и природоохранного контроля был выявлен факт того, что ООО УК «Ленинская» не обеспечило своевременную очистку контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, и прилегающей территории, а также не проведена деротизация.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту главным специалистом отдела управления муниципального и природоохранного контроля Семенцовой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> было рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого ООО УК «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», а также п. 3.1 и 3.2 раздела 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, вблизи домов № и №, находится в ведении ООО УК «Ленинская» на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300.
Копия постановления административной комиссии получена ООО УК «Ленинская» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, ООО УК «Ленинская» не обеспечила своевременную очистку земельного участка с расположенной контейнерной площадкой для сбора ТКО, а также прилегающую к данному объекту территорию.
Согласно п. 1.3.1 и 1.3.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прилегающей для благоустройства территорией является территория земельного участка в границах определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а также территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по благоустройству.
На основании разрешения от 13 января 2022 года № 13, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, ООО УК «Ленинская» в целях размещения элементов благоустройства территории было разрешено использование части земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с определением координат характерных точек границ земельного участка площадью 18 кв.м. В пределах отраженных в схеме координатах ООО УК «Ленинская» была оборудована площадка накопления бытовых отходов как элемент благоустройства территории.
В соответствии с п. 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно Акту фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована не территория контейнерной площадки площадью 18 кв.м., переданная ООО УК «Ленинская» на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, а прилегающая к ней территория, которую ООО УК «Ленинская» не обязана очищать от мусора и проводить мероприятия по диратизации в соответствии с п. 1.3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>. Места вокруг контейнерной площадки должен содержать собственник земельного участка, что предусмотрено ст. 210 Гражданского кодекса РФ и п. 3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>.
В судебном заседании представитель ООО УК «Ленинская» адвокат Казанцева Е.П. доводы жалобы поддержала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ акт фотографирования составлен в отсутствие представителя юридического лица и понятых, видеозапись не проводилась. Данный акт был направлен ООО УК «Ленинская» для ознакомления, в последствии, приобщен ООО УК «Ленинская» к жалобе на постановление об административном правонарушении. По запросу <адрес> городского суда <адрес> поступил материал об административном правонарушении, где также имеется акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данный акт не соответствует тому акту фотографирования, который ранее был получен ООО УК «Ленинская», что дает основание для признания указанного акта фотографирования недопустимым доказательством.
Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденные решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривают, что физические и юридические лица должны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий (п.3.1). Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления. Также, имеются и разъяснения в части прилегающей территории (п. 1.3) - прилегающей для благоустройства территорией является Территория земельного участка в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (п.1.3.1) и Территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по благоустройству (п.1.3.2).
Контейнерная площадка — место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с установленными требованиями. Требования к созданию мест (площадок) накопления ТКО определены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21.
Схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования определяют органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов. Также на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Бремя содержания контейнерных площадок несут лица, на законных основаниях владеющие земельными участками, на которых расположены такие площадки, или уполномоченные ими лица.
Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 07 марта 2025 года № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), предусматривает, что лица, владеющие местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов на праве собственности, обязаны выполнить требования о включении сведений о таких площадках в реестр в порядке, установленном Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
Согласно п. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026), органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании разрешения № 13 от 13 января 2022 года, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, ООО УК «Ленинская» в целях размещения элементов благоустройства территории (п.19), было разрешено использование части земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плате территории с определением координат характерных точек границ земельного участка площадью 18 кв.м. В пределах отраженных в схеме координатах была оборудована площадка накопления бытовых отходов, как элемент благоустройства территории.
Таким образом, в реестр была включена именно площадь земельного участка – 18 кв.м., как площадка для накопления ТКО, и не включена территория вокруг неё. Следовательно, ООО УК «Ленинская» не обязано осуществлять уборку территории за границами вверенной им территории, в том числе и контейнер, расположенный за её пределами.
Согласно акту фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ (представленного суду), контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов, освобождены от мусора, вокруг контейнеров и внутри контейнерной площадки, мусор собран. Заполнен мусорными отходами контейнер, не предназначенный для размещения в границах контейнерной площадки вверенной для обслуживания ООО УК «Ленинская», мусор, зафиксированный на фотографии, также расположен за пределами вверенной ООО УК «Ленинская» территории земельного участка.
Освобождение контейнеров от мусора отнесено к обязанности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, к деятельности которых в соответствии с положениями главы VI Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отнесены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (с ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором назначено МУП <адрес> «Спецавтохозяйство» МУП САХ).
Дератизация территории ООО УК «Ленинская» производится своевременно.
Согласно п. 8 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (ред. от 12.02.2026) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...), владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Согласно п. 6 указанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Между ООО УК «Ленинская» и ООО «Цетр-Обь-СЭС» заключен договор на оказание услуг по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок. Согласно актам об оказанных услугах, дератизация контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес>, проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах считает, что постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО УК «Ленинская» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель председателя административной комиссии <адрес> Кожевниковой Т.Л. Тихонов М.Г., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, указал, что ООО УК «Ленинская» обязаны обеспечивать надлежащее состояние территории, прилегающей к площадке с контейнерами для мусора.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО УК «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Пункт 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлена ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к содержанию территории муниципального образования, в том числе порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, порядка и периодичности проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.1 и 8.2 настоящего Закона, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ленинская» возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом управления муниципального и природоохранного контроля Семенцовой Е.А.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 выявлен факт того, что ООО УК «Ленинская» не обеспечила своевременную и качественную очистку и уборку земельного участка и прилегающей к нему территории, а именно контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу <адрес> по <адрес> <адрес>, а также мероприятия по проведению дератизации. Контейнерная площадка для сбора ТКО находится в ведении ООО УК «Ленинская» на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, чем допустило нарушение требований п. 3.1 и п. 3.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 3.1 и п. 3.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> (далее – Правила благоустройства), утвержденных решением десятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определяют особенности уборки территории в весенне-летний период (п. 3.1) и в осенне-зимний период (п. 3.2).
Пунктом 3.1.1 Правил благоустройства установлен период весенне-летней уборки с ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 3.2.1 - период осенне-зимней уборки территории с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно содержанию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения ООО УК «Ленинская» п. 3.1 и п. 3.2 раздела 3 указанных Правил благоустройства выявлен ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует осенне-зимнему периоду.
При этом, раздел 3 Правил благоустройства предусматривает два пункта с номером 3.1 и два пункта с номером 3.2., пункт 3.1 Правил благоустройства предусматривает 12 подпунктов, а пункт 3.2.1-21 подпункт, каждый из которых устанавливает определенные требования к уборке территории в соответствующий период.
Какие именно требования, установленные п. 3.1 и п. 3.2 раздела 3 Правил благоустройства, были нарушены ООО УК «Ленинская», протокол об административном правонарушении не содержит. При этом, ни п. 3.1, ни п. 3.2 Правил благоустройства не содержит требований, предусматривающих проведение мероприятий по дератизации мест для сбора ТКО.
Основанием возбуждения дела об административном в отношении ООО УК «Ленинская» явились материалы фотофиксации – Акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ленинская», представленных по запросу суда, содержится 7 фотографий (л.д.53-56), а в адрес ООО УК «Лениснкая» был направлен Акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий 4 фотографии (л.д.6-7).
На фотографиях, содержащихся в Акте фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в адрес ООО УК «Ленинская», изображение территории контейнерной площадки, отведенной ООО УК «Ленинская», отсутствует, содержатся фотоизображения территории, которая прилегает к контейнерной площадке, отведенной ООО УК «Ленинская».
На фотографиях, содержащихся в Акте фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в суд, территория контейнерной площадки, отведенной ООО УК «Ленинская», зафиксирована на фотографии № 1 и № 2.
Как установлено п. 3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, физические и юридические лица должны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории.
Пунктом 1.3.1 и пунктом 1.3.2 Правил благоустройства установлено, что прилегающей для благоустройства территорией является территория земельного участка в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, а также территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по благоустройству.
Правила накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 года № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
Согласно пункту 3 указанных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.
Под содержанием контейнерной площадки понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.
Под местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов понимается место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
На основании п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведениях их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Из материалов дела установлено, что территория контейнерной площадки, изображенной на фото № 1 Акта фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), предоставлена ООО УК «Ленинская» на основании разрешения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».
Согласно содержанию указанного разрешения администрации <адрес> ООО УК «Ленинская» разрешено использовать земельный участок государственной неразграниченной собственности кадастровых кварталов № общей площадью 60 кв.м., согласно схемам расположения границ земель или земельных участков на кадастровом плане территории (приложение 1), в целях размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемые как составные части благоустройства территории (34-41).
Из указанного разрешения следует, что под контейнерную площадку, расположенную в кадастровом квартале № по адресу <адрес>,<адрес>, отведено 18 кв.м., территория которой огорожена.
Из фотографии № 1 Акта фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного административной комиссией <адрес> по запросу суда (л.д.53), следует, что территория контейнерной площадки в границах предоставленного земельного участка, очищена, мусор в контейнерах отсутствует.
Согласно Акту фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе мастера ООО УК «Ленинская» Варфоломеева Т.А. и председателя МКД Хабиббулина Р.С., зафиксировано состояние контейнерной площадки, расположенной у <адрес> по <адрес> <адрес>, на территории которой мусор отсутствует.
Таким образом, уборка территории контейнерной площадки в границах, которые отведены для ее использования, ООО УК «Ленинская» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была проведена, мусор вывезен. Обеспечение уборки территории, которая выходит за границы предоставленного для целей благоустройства в виде размещения контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов земельного участка, не относится к обязанностям ООО УК «Ленинская». Доказательств, определяющих принадлежность ООО УК «Ленинская» контейнера, размещенного за пределами территории земельного участка, разрешенного к использованию, в материалах дела отсутствует.
Согласно п. 8 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (ред. от 12.02.2026) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...), владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Согласно Актам, предоставленным в материалы дела представителем ООО УК «Ленинская», ООО УК «Ленинская» мероприятия по дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
В силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно пунктам 1-3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).
Основанием возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ООО УК «Ленинская» послужили материалы фотофиксации, которые получены членами комиссии в составе главных специалистов управления муниципального и природоохранного контроля администрации <адрес> Иконниковой Е.В., Семенцовой Е.А., Березюк А.И., о чем был составлен Акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ.
Оригиналы фотоматериалов, содержащие сведения о дате и времени проведения фотографирования, в материалы дела не представлены.
При этом в адрес ООО УК «Ленинская» был направлен Акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого не соответствует содержанию Акта фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в суд в составе материалов дела об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах Акт фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ, явившийся основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Ленинская» производства по дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», не может быть признан допустимым доказательством, а выводы административной комиссии <адрес> о наличии в действиях ООО УК «Ленинская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», законными и обоснованными.
Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В связи с чем, постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК «Ленинская» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК «Ленинская» по ч. 1 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить, жалобу представителя ООО УК «Ленинская» СметанинаА.В.-удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Т.А. Тайлакова