РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Омск
Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., при помощнике А., секретаре П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Землякова О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы, армии в страховой стаж, назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Земляков О.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы, армии в страховой стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записью в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе Омской области, общей продолжительностью 18 лет 5 месяцев 23 дня, что также подтверждается трудовой книжкой, является получателем пенсии за выслугу лет и, ЕДВ как ветерану боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 3 месяца 11 дней) работал по трудовому договору по гражданской специальности спасателем, аттестованным на право ведения газоспасательных работ, на опасном производственном объекте I класса - Омском нефтеперерабатывающем заводе (Омский НПЗ), на должностях бойца 1 класса и командира отделения, что подтверждается записью в трудовой книжке. Указанные должности относятся к работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком №. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета, стаж, учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости, составляет 35 лет 9 месяцев 11 дней, ИПК-113,013. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанно по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ через единый портал «Госуслуг», им получено письмо СФР где указано: страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 11 дней. На официальном сайте СФР в разделе электронных сервисов для застрахованных лиц доступны сведения о сформированных пенсионных правах, включая данные о страховом стажа 35 лет 9 месяцев 11 дней и ИПК 113,013 баллов. Таким образом, сведения, отражённые в официальных электронных сервисах СФР и в выписке из ИЛС, подтверждают наличие у Землякова О.В. достаточного страхового стажа 35 лет 9 месяцев 11 дней, в полном соответствии ст. 11 и ст. 12 п. 1 пп. 1 Закона № 400-ФЗ, (вместо требуемых 25 лет). ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ответ ОСФР, в установленные законом сроки (согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), получен не был. ДД.ММ.ГГГГ через единый портал Госуслуги он обратился с жалобой на несоблюдение сроков ответа на поданное заявление в ОСФР по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо содержащее отказ в назначении страховой пенсии по старости. Указано, что периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж в связи с тем, что данные периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1. Кроме того, указал, что его работа в качестве спасателя, аттестованного на право ведения газоспасательных работ на опасном производственном объекте I категории (Омский НПЗ), относится к работам, предусмотренным Списком № 2 (код профессии 21304000-22968), что подтверждается сведениями о страховом стаже застрахованного лица, сформированными в соответствии с постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. № 507п. Стаж работы истца по Списку № 2 составляет 15 лет 3 месяца 13 дней, что превышает установленный законодательством минимальный стаж — 12 лет 6 месяцев, который также должен быть включен в его стаж. Таким образом, решение ОСФР по Омской области об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, противоречит положениям статей 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующим в редакции Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (ИЛС) сформированной Социальным фондом России, Официальным данным электронных сервисов СФР.
На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить решение ответчика №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения службы в Государственной противопожарной службе Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — как периоды иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.01.2020 № 5-П, назначить досрочно страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, сформированные Социальным фондом России, а также официальных данных электронных сервисов СФР о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента.
Истец Земляков О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Полагал, что все условия для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ соблюдены, что подтверждается сведениями с портала «Государственных услуг».
Представитель ответчика ОСФР по Омской области Микушина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истец с официальным заявлением о назначении пенсии после января 2025 года не обращался. При этом от него поступило обращение, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ. Досрочно страховая пенсия истцу не назначается ввиду отсутствия у него страхового стажа. Истец ошибочно использует один и тот же стаж в двух различных пенсиях.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан ПФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Землякова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что Земляков О.В. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» (далее - Закон № 4468-1) с 21.11.2003.
ДД.ММ.ГГГГ Земляков О.В. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением свободного образца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13-14, 15).
Не дождавшись ответа от ответчика на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба на действия ОСФР по Омской области в связи с отсутствием своевременного ответа (л.д. 17).
В ответе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области №л от ДД.ММ.ГГГГ, №л от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Землякова О.В. разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ от Землякова О.В. поступило письменное обращение, в связи с чем, данная жалоба рассмотрена в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом за услугой «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» он не обращался. Также отмечено, что при назначении пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 в выслугу лет учтены периоды прохождения службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены в страховой стаж, так как согласно части 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (иной) деятельности, учтенные при определении размера пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 (л.д. 10-12).
Согласно представленной выписки индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж Землякова О.В. - 35 лет 9 месяцев 11 дней и ИПК 113,013 баллов (л.д. 18-23).
В соответствии с записями в трудовой книжке АТ-IX №, Земляков О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, продолжительностью 18 лет 05 месяцев 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ принят в ВГСО бойцом в ОАО «Сибнефть «Омский НПЗ», ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром отделения ВГСО, ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром отделения (газоспасательного взвода) газоспасательного отряда цеха №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в газоспасательный отряд, ДД.ММ.ГГГГ уволен по согласованию сторон (л.д. 29-33).
Не соглашаясь с указанным ответом, Земляков О.В. просит признать незаконным решение РСФР по Омской области №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в связи с чем им было подано данное исковое заявление.
Разрешая требования в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочно пенсии, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н (действовавшим до 01.01.2022) в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н, действующих с 01.01.2022.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 N 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.
Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).
Пунктом 4 Административного регламента предусмотрено, что информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе: посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи; путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента; путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал); путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах; посредством ответов на письменные обращения граждан.
В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Как усматривается из материалов пенсионного дела Землякова О.В., с заявлениями о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости он обращался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, иные сведения о направлении такого заявления- отсутствуют.
В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое не соответствовало Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 N 14н, соответственно было расценено как обращение, а следовательно вынесено не решение об отказе в назначении пенсии, а стандартный ответ с разъяснениями.
Таким образом, требование о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №л незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит в связи с его отсутствием.
Разрешая требования истца в части включения периодов прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы в Государственной противопожарной службе Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж суд исходит из следующего.
Из материалов пенсионного дела следует, что Землякову О.В., при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом № 4468-1, в выслугу лет учтены периоды прохождения службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в Государственной противопожарной службе Омской области.
Указанные периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в страховой стаж, так как согласно части 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (иной) деятельности, учтенные при определении размера пенсии в соответствии с Законом № 4468-1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " (действующим в период возникновения данных отношений), в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12021993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).
Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Согласно правовой позиций, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020г. №341-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пьянова С.И. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 760-О от 20.04.2017, часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Исходя из вышеизложенного, одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
При таком положении, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы в Государственной противопожарной службе Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадают, учтены в расчет выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", оснований для удовлетворения заявленных Земляковым О.В. требований об обязании ответчика включить спорные периоды в страховой стаж у суда не имеется.
Таким образом, доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение пенсии в силу п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования истца о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы, армии в страховой стаж, назначении пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Землякова О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы, армии в страховой стаж, назначении пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Крутикова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>