ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 ноября 2025 года с.Кабанск
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Цыриторова С.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Башинформсвязь», юридический адрес: <адрес> (ИНН 0274018377, ОГРН 1020202561686), по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кабанский районный суд Республики Бурятия поступило постановление прокурора Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Башинформсвязь» по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце третьем подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, адресом юридического лица ПАО «Башинформсвязь» является - <адрес>.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обществу вменено бездействие, юридический адрес в постановлении указан <адрес>. Более того, прокурором в постановлении указано место совершения правонарушения - <адрес>.
Кроме того, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Исходя из положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Из материалов дела следует, что правонарушение было выявлено в результате проверки, проведенной прокуратурой, какого-либо административного расследования, по делу не проводилось, что следует из материалов предоставленного дела. В дело приобщены копии материалов из уголовного дела, имеется несколько запросов в ведомственные структуры и получены ответы.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление прокурора Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Башинформсвязь» по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, а именно мировым судьей судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан.
Руководствуясь п. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление прокурора Кабанского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Башинформсвязь» по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ с прилагаемыми материалами дела передать для рассмотрения по подведомственности и подсудности мировому судье судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан.
Копию определения направить прокурору Кабанского района Республики Бурятия, ПАО «Башинформсвязь», для сведения.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток с момента получения.
Судья С.С. Цыриторова