РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО13 к ФИО1 о взыскании денежных средств за подключение к газораспределительной сети, установить:
ФИО14 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за подключение к газораспределительной сети. В обоснование требований указав, что ФИО15 на праве собственности владеет газораспределительной сетью по объекту <данные изъяты> общей протяженностью № метров.
ФИО16 имеет статус юридического лица, является некоммерческой организацией, находящейся в <данные изъяты>, которой на праве собственности, как основному абоненту, принадлежит сеть газораспределения, расположенная в границах <данные изъяты>.
Решение о подключении абонента ФИО1 (<адрес>) (технологическое присоединение), как полагает ответчик, было принято во исполнение пункта 8 перечня поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденного Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753. Согласно данному пункту Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями поручалось обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
При этом, Постановлением правительства РФ, в том числе в <адрес> предусмотрено, что проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам, урегулирование отношений с ними по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации жителей <адрес> в рамках данной Программы осуществляется органами местного самоуправления.
Однако органами местного самоуправления <адрес>, в том числе администрацией Октябрьского административного округа <адрес>, данный вопрос с ФИО17 не урегулирован. Вопросы компенсации его затрат на строительство сети газораспределения, расходов членов ФИО18 на ее содержание, а также выкупа государством этой сети газораспределения органы местного самоуправления не рассматривали.
ФИО19 не оказывает услуги по транспортировке газа (не является ГРО), при этом владеет на праве собственности сетью газопотребления.
К ФИО20 как к основному абоненту, с запросом о даче согласия на подключение к сетям газораспределения, ответчик либо ФИО21 не обращались.
При этом, подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов, в том числе по содержанию и обслуживанию сети.
Полагают, что основной абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе самостоятельно урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, а также вправе согласовать ее в рамках договорных отношений с потребителями, о чем даны разъяснения ФИО2 антимонопольной службой.
ФИО22 как собственник газопровода, вправе передавать в пользование имущество на условиях по своему усмотрению, закон не предписывает обязанность общества дать согласие на безвозмездную врезку в принадлежащий ему газопровод, на создание и введение в эксплуатацию которого им затрачены собственные средства, а также по настоящее время несутся расходы на его эксплуатацию и содержание.
На стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде затрат на строительство газопровода, и как следствие его содержание, поскольку ответчик произвел подключение к уже имеющемуся газопроводу, принадлежащему на праве собственности истцу. Ответчик избежала несения соразмерных расходов на самостоятельное строительство газопровода, чем потенциально сберегла собственное имущество в отсутствии правовых оснований к этому.
Для обслуживания газопровода истцом был заключен договор аренды газораспределительной сети с ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения ФИО24 утвержден размер стоимости подключения к газораспределительной сети по объекту <данные изъяты> общей протяженностью № метров, который составил № рублей за каждого абонента.
Таким образом, для каждого абонента, имеющего намерение подключиться к газопроводу ФИО25 установлена единая платы за получение согласия на подключение к сетям газопровода.
Отсутствие договора между сторонами не освобождает ответчиков, как собственников земельных участков (жилых домов), от внесения платы за выдачу согласия на подключения к существующему газопроводу.
Абонент ФИО1, владеющая домом по адресу <адрес>, фактически присоединен к газопроводу - газораспределительной сети по объекту <данные изъяты> общей протяженностью № метров, принадлежащему Обществу, как собственнику сетей газораспределения, и соответственно пользуется им, при этом абонент уклонился от заключения договора на подключение к газопроводу.
В соответствии с действующий законодательством РФ общество несет обязанность по содержанию указанного объекта, вместе с пользователями, в том числе в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в ФИО26
ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 обратилась к ФИО3 <адрес> с просьбой принять на безвозмездной основе принадлежащие ей на праве собственности газораспределительные сети, а также в соответствии с договором аренды имущества №, уведомило ФИО28
ДД.ММ.ГГГГ на указанное уведомление от ФИО29 поступила информация о заключение договора на 10 лет, что свидетельствует об отсутствии намерения передавать указанные сети субъекту РФ - ФИО3 <адрес>.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просят взыскать с ФИО1 в пользу ФИО30 денежные средства в размере № рублей, за подключение (предоставление возможности) к газораспределительной сети объекта <данные изъяты> общей протяженностью № метров, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также судебные расходы.
В судебном заседании представитель ФИО31 ФИО11 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что при визуальном осмотре было установлено подключение дома ответчицы. Газопровод возведен на средства участников потребительского общества. Учет подключившихся абонентов к сети газораспределения общество не осуществляет.
Ответчик ФИО1 участие в судебном заседании не принимала, ранее против удовлетворения требований возражала.
Представитель ответчика ФИО12, допущенный к участию в деле, в качестве представителя на основании устного ходатайства, против удовлетворения требований возражал. Пояснил суду, что о существовании программы бесплатной догазификации населения узнали через сайт Госуслуг, подали заявление в газовую службы, на основании которой впоследствии произошло подключение дома к газу. О принадлежности газопровода ФИО32 не было известно, никто не сообщал о необходимости внести плату за подключение. Был заключен договор с ФИО33 Газификация до границы земельного участка осуществлялась по программе догазификации на бесплатной основе, от границы земельного участка до ее дома – самостоятельно за счет ее собственных средств на платной основе.
Представитель третьего лица ФИО34 ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в ответе на запрос суда.
Представитель третьего лица ФИО35 действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.
Представители третьих лиц ФИО36 при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим ФИО2 участников учреждено ФИО37
Согласно уставу ФИО38 общество создано с целью проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, технического обслуживания и развития объектов газопровода для газификации жилищного фонда и производственных помещений членов Общества. Предметом деятельности Общества выступает работа по удовлетворению нужд членов Общества в газификации своих жилых домов и производственных помещений, оказание посреднических услуг между пайщиками Общества и проектировочными, градостроительными, газоснабжающими, финансовыми организациями и органами государственной власти Омска и ФИО3 <адрес>.
На основании решения Арбитражного апелляционного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО39 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником сооружения с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ года постройки протяженностью № м - сеть газораспределения по объекту <данные изъяты>
На основании договора аренды газораспределительных сетей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 (арендодатель) передало арендатору ФИО41 во временное владение и пользование сеть газораспределения и земельные участки, в том числе Газоснабжение природным газом № жилых домов в границах <данные изъяты>
Также согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО42 (арендодатель) и ФИО43 (арендатор) объект Газоснабжение природным газом № жилых домов в границах улиц <данные изъяты> передан за плату во временное пользование и владение ФИО44 Размер арендной платы составляет № руб. ежемесячно.
Протоколом общего ФИО2 ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ установлена плата компенсации, взимаемая с новых потребителей за подключение к сетям газопровода, принадлежащего ФИО46 в размере №. в качестве долевого участия.
ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно акту установления факта подключения потребителя к сети газораспределения с кадастровым номером №, подготовленному ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, принадлежащий ответчику подключен к сети газораспределения по объекту <данные изъяты> собственником которой выступает ФИО48
Согласно договору №-<адрес>.0 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ (заключен между ФИО1 – заявитель; ФИО49 - исполнитель, ФИО50 - единый оператор газификации), по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение (технологичен присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков либо газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещен фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: Жилой дом (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологичен связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, расположенного: г Омск, <адрес> кадастровый номер земельного участка № единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединен объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединен газоиспользующего оборудования к сета газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 2 договора)
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ г. (пункт 3 договора).
Согласно пунктам 11-13 договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, или проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) (далее- плата) определяется в соответствии с Приказом РЭК по ФИО3 <адрес> составляет 0 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО51 и ответчиком составлен акт о подключении (технологическом присоединении), отражающий подключение домовладения ФИО1 к точке подключения – расширение системы газоснабжения, Газоснабжение природным газом № жилых домов в границах <данные изъяты>
Отражена стоимость работ по договора, которая составила 0 руб.
Согласно информации ФИО52 является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 187. ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201 внесены изменения в ФИО3 N 187, программа дополнена положениями о проведений на территории ФИО3 <адрес> догазификации и пообъектным планом-графиком догазификации.
Между заявителем ФИО1 и ФИО53 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках заключенного договора выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы газопровода ввода до границ земельного участка в рамках догазификации (без взимания денежных средств с заявителя): ПИР -ДД.ММ.ГГГГ СМР - ДД.ММ.ГГГГ. Пуск газа осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
Для выполнения мероприятий по подключению и пуску газа от основного абонента <данные изъяты> в порядке пункта 48 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13,09.2021 № в адрес основного абонента было направлено письмо - запрос на разрешение произвести подключение к сетям основного абонента от ДД.ММ.ГГГГ №,
Основной абонент <данные изъяты> в лице председателя ФИО9 направил ответ в адрес ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дает своё согласие на подключение от своих сетей (имеется отметка о приеме данного документа обществом ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно ответу на запрос суда ФИО55, по Правилам № подключение газоиспользующего оборудования в домовладении к сети газораспределения без взимания платы с граждан обеспечивается газораспределительными организациями и единым оператором газификации ФИО56 в рамках мероприятий по догазификации.
По данным выгрузки заявок с портала ФИО57 заявка ФИО1 № на подключение назначена на ФИО58 статус выполнения данной заявки — завершена.
Государственное и муниципальное финансирование при подключении домовладения, находящегося по адресу; <адрес>, не осуществлялось. Объект «Строительство газопровода по адресу: <адрес> содержится в приложении № «Мероприятия программы ФИО59 по догазификации за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа (с НДС)" к региональной программе газификации ФИО3 <адрес>, утвержденной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
По сведениям <данные изъяты> принятие муниципальных программ газификации осуществлено Федеральным законом, в связи с чем адресной инвестиционной программой <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденной Решением ФИО3 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», финансирование мероприятий по газификации на территории <адрес> не предусмотрено.
Мероприятия по газификации природным газом, в том числе по догазификации, осуществляют газораспределительные организации в рамках реализации региональной программы газификаций ФИО3 <адрес>, утвержденной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исполнение региональной программы газификации находится на контроле в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес>.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной компенсации по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое» утвержден порядок предоставления единовременной денежной компенсации собственникам жилых Домов по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на фазовое.
Администрацией Октябрьского административного округа <адрес> в соответствии с Порядком ДД.ММ.ГГГГ принято заявление ФИО1 о предоставлении компенсации. Решение о предоставлении ФИО1 единовременной денежной компенсации принято администрацией округа ДД.ММ.ГГГГ.? В настоящее время компенсация по ФИО2 программе «Чистый воздух» департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> не предоставляется в связи с отсутствием финансирования. Мероприятия по предоставлению компенсации в порядке очередности, в том числе ФИО1, планируется продолжить по мере доведения мастерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства финансирования до Администрации <адрес>.
Судом установлено, что денежные средства в счет компенсации понесенных в связи с газификацией затрат не выплачены, заявка одобрена. С целью получения данной компенсации ответчиком были предоставлены в компетентный орган документы (договоры, акты выполненных работ и платежные документы), обосновывающие несение ею трат на газификацию дома за счет личных денежных средств (от границы земельного участка с подведением в домовладение).
Полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения затрат на строительство газопровода, и как следствие его содержание, поскольку ответчик произвел подключение к уже имеющемуся газопроводу, принадлежащему на праве собственности истцу, направленная в адрес ответчика претензия оставлена ФИО1 без удовлетворения, в связи с чем ФИО60 обратилось в суд с заявленными исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду нижеследующего.
В соответствии со статьей 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под системой газоснабжения следует понимать имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Газораспределительной системой является имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.
В пункте 2 приведенных Правил указано, что "догазификация" - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
Исполнителем в рамках приведенных Правил является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
Основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
На основании пункта 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый).
Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.
В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества, денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> сети газораспределения <данные изъяты> осуществлялось ФИО61 в рамках догазификации по заявке ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласие на подключение к газопроводу-источнику истца получено ДД.ММ.ГГГГ на основании направленного в адрес ФИО62 письма ФИО63 за подписью председателя ФИО9 (имеется отметка о приеме данного документа обществом ДД.ММ.ГГГГ №).
Заключенный с ФИО1 договор на подключение (технологическое присоединение) предусматривает отсутствие платы для потребителя за подключение.
Ответчик, заключая договор, добросовестно полагала, что технологическое присоединение (подключение) к сетям газораспределения до границ земельного участка для нее является бесплатным и будет осуществляться в рамках догазификации, которая не предполагает возмещение собственнику этих сетей каких-либо затрат на их строительство либо взимание платы за получение согласия на подключение.
Довод истца об оспаривании факта подписания и направления означенного согласия за подписью председателя общества ФИО9 подлежит отклонению, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о подложности данного документа, не представлено. Ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы на предмет соответствия подписи ФИО9 в согласии на подключении к сетям от ДД.ММ.ГГГГ, не заявлялось, соответствующее право было разъяснено. Также не были представлены документы, отражающие регистрацию и оборот входящей и исходящей корреспонденции в обществе.
Позиция истца о том, что ФИО1 неосновательно обогатилась за счет ФИО64 поскольку не является первоначальным инвестором газопровода, не компенсировала истцу расходы на его строительство, не может быть признана состоятельной.
В силу части 3 статьи 27 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании, газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
Из приведенного нормативного регулирования следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника ограничены в законодательном порядке.
Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе газоснабжения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 5-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-О, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.
При этом, действующее законодательство содержит необходимые правовые механизмы получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей путем установления уполномоченным органом регулируемого тарифа на транспортировку газа.
Услуги по транспортировке газа по газопроводам в силу статьи 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О естественных монополиях" отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
На основании ст. 23.2 Закона РФ N 69-ФЗ государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 этого же ФИО2 закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: региональным оператором газификации; единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации.
В этой связи получение собственником газораспределительной сети платы вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.
Кроме того, суд отмечает, что по смыслу статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходы собственника на приобретение новой вещи он несет за свой счет.
ФИО1 членом общества, участником соглашения о строительстве газопровода не являлась, право собственности на спорное имущество ей не принадлежит, соответственно и обязанности возместить ФИО65 как собственнику газопровода расходы на его строительство у ответчика не возникло.
Какого-либо иного договора, по которому ФИО1 обязана возместить истцу указанные расходы, равно как и внести плату за технологическое подключение к системе газораспределения (газопроводу), плату за его содержание, между сторонами не заключалось.
Таким образом, подключение ФИО1 к газораспределительной сети, произведено в установленном законом порядке при наличии технической возможности в рамках программы догазификации, которая не предполагает несение каких-либо расходов на осуществление технологического присоединения.
Поскольку подключение жилого дома ФИО1 к газопроводу ответчика произведено в порядке догазификации безвозмездно, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При этом суд учитывает, что в силу требований ст. ст. 40, 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу, привлечение соответчика в силу абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ производится судом по своей инициативе лишь в случае невозможности рассмотрения спора без участия соответчика. Вместе с тем, истец не лишен права на предъявление исковых требований к другому ответчику в отдельном судопроизводстве.
Поскольку представитель ФИО66 настаивал на разрешении по существу требований в заявленном виде к ответчику ФИО1, учитывая, что в правоотношениях по поводу догазификации от лица собственника дома выступала ФИО10, суд полагает допустимым в сложившейся правовой ситуации разрешить спор при имеющимся субъектном составе лиц, участвующих в деле, без привлечения к участию в деле второго собственника домовладения - супруга ответчика, так как права последнего настоящим решением не затрагиваются.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО67 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.
По правилам главы 7 ГПК РФ исходя из размера заявленных (с учетом уточнения) ко взысканию с ответчика денежных средств в размере № руб., с ФИО68 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.
руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО69 № к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) о взыскании денежных средств за подключение к газораспределительной сети отказать.
Взыскать с ФИО70 № в доход местного бюджета расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель