РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО12 к ФИО3 о взыскании денежных средств за подключение (предоставление возможности) к газораспределительной сети, установил:
ФИО13 обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств за подключение к газораспределительной сети. В обоснование требований указав, что ФИО14 на праве собственности владеет газораспределительной сетью по объекту <данные изъяты> общей протяженностью № метров.
ФИО15 имеет статус юридического лица, является некоммерческой организацией, находящейся в городе Омске, которой на праве собственности, как основному абоненту, принадлежит сеть газораспределения, расположенная в границах <адрес>
Решение о подключении абонента ФИО3 (<адрес>) (технологическое присоединение), как полагает ответчик, было принято во исполнение пункта 8 перечня поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденного Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753. Согласно данному пункту Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями поручалось обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
При этом, постановлением Правительства РФ, в том числе в <адрес> предусмотрено, что проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам, урегулирование отношений с ними по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации жителей <адрес> в рамках данной Программы осуществляется органами местного самоуправления.
Однако органами местного самоуправления <адрес>, в том числе администрацией Октябрьского административного округа <адрес>, данный вопрос с ФИО20 не урегулирован. Вопросы компенсации его затрат на строительство сети газораспределения, расходов членов ФИО16 на ее содержание, а также выкупа государством этой сети газораспределения органы местного самоуправления не рассматривали.
ФИО17 не оказывает услуги по транспортировке газа (не является ГРО), при этом владеет на праве собственности сетью газопотребления.
К ФИО18 как к основному абоненту, с запросом о даче согласия на подключение к сетям газораспределения, ответчик либо ФИО19 не обращались.
При этом, подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов, в том числе по содержанию и обслуживанию сети.
Полагают, что основной абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе самостоятельно урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, а также вправе согласовать ее в рамках договорных отношений с потребителями, о чем даны разъяснения ФИО1 антимонопольной службой.
ФИО21 как собственник газопровода, вправе передавать в пользование имущество на условиях по своему усмотрению, закон не предписывает обязанность общества дать согласие на безвозмездную врезку в принадлежащий ему газопровод, на создание и введение в эксплуатацию которого им затрачены собственные средства, а также по настоящее время несутся расходы на его эксплуатацию и содержание.
На стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде затрат на строительство газопровода, и как следствие его содержание, поскольку ответчик произвел подключение к уже имеющемуся газопроводу, принадлежащему на праве собственности истцу. Ответчик избежала несения соразмерных расходов на самостоятельное строительство газопровода, чем потенциально сберегла собственное имущество в отсутствии правовых оснований к этому.
Для обслуживания газопровода истцом был заключен договор аренды газораспределительной сети с ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения ФИО23 утвержден размер стоимости подключения к газораспределительной сети по объекту <адрес> общей протяженностью № метров, который составил № рублей за каждого абонента.
Таким образом, для каждого абонента, имеющего намерение подключиться к газопроводу ФИО24 установлена единая платы за получение согласия на подключение к сетям газопровода.
Отсутствие договора между сторонами не освобождает ответчиков, как собственников земельных участков (жилых домов), от внесения платы за выдачу согласия на подключения к существующему газопроводу.
Абонент ФИО3, владеющий домом по адресу <адрес>, фактически присоединен к газопроводу - газораспределительной сети по объекту <данные изъяты> общей протяженностью № метров, принадлежащему Обществу, как собственнику сетей газораспределения, и соответственно пользуется им, при этом абонент уклонился от заключения договора на подключение к газопроводу.
В соответствии с действующий законодательством РФ общество несет обязанность по содержанию указанного объекта, вместе с пользователями, в том числе в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в ФИО26
ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 обратилась к ФИО2 <адрес> с просьбой принять на безвозмездной основе принадлежащие ей на праве собственности газораспределительные сети, а также в соответствии с договором аренды имущества № уведомило ФИО29
ДД.ММ.ГГГГ на указанное уведомление от ФИО31 поступила информация о заключение договора на № лет, что свидетельствует об отсутствии намерения передавать указанные сети субъекту РФ - ФИО2 <адрес>.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просят взыскать с ФИО3 в пользу ФИО32 денежные средства в размере № рублей, за подключение (предоставление возможности) к газораспределительной сети объекта <данные изъяты> общей протяженностью № метров, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также судебные расходы.
В судебном заседании представитель ФИО33 участия не принимал, ранее адвокат ФИО11 пояснял, что при визуальном осмотре было установлено подключение дома ответчицы. Газопровод возведен на средства участников потребительского общества. Учет подключившихся абонентов к сети газораспределения общество не осуществляет.
Ответчик ФИО3 участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица ФИО34 ФИО7, действующая на основании доверенности, ранее против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в ответе на запрос суда.
Представители третьих лиц Администрация ФИО63 при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим ФИО1 участников учреждено ФИО65
Согласно уставу ФИО35 общество создано с целью проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, технического обслуживания и развития объектов газопровода для газификации жилищного фонда и производственных помещений членов Общества. Предметом деятельности Общества выступает работа по удовлетворению нужд членов Общества в газификации своих жилых домов и производственных помещений, оказание посреднических услуг между пайщиками Общества и проектировочными, градостроительными, газоснабжающими, финансовыми организациями и органами государственной власти Омска и ФИО2 <адрес>.
На основании решения Арбитражного апелляционного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО37 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником сооружения с кадастровым номером № года постройки протяженностью № м - сеть газораспределения по объекту <данные изъяты>
На основании договора аренды газораспределительных сетей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО66 (арендодатель) передало арендатору ФИО38 во временное владение и пользование сеть газораспределения и земельные участки, в том числе <данные изъяты>
Также согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО40 (арендодатель) и ФИО41 (арендатор) объект <данные изъяты> передан за плату во временное пользование и владение ФИО42 Размер арендной платы составляет № руб. ежемесячно.
Протоколом общего ФИО1 ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ установлена плата компенсации, взимаемая с новых потребителей за подключение к сетям газопровода, принадлежащего ФИО44 размере № руб. в качестве долевого участия.
ФИО3 является собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно акту установления факта подключения потребителя к сети газораспределения с кадастровым номером №, подготовленному ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, принадлежащий ответчику подключен к сети газораспределения по объекту <данные изъяты>
Согласно договору №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ (заключен между ФИО8 – заявитель; <данные изъяты> - единый оператор газификации), по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение в рамках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение (технологичен присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков либо газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещен фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: Жилой дом (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологичен связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, расположенного: г Омск, <адрес> кадастровый номер земельного участка № единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединен объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединен газоиспользующего оборудования к сета газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 2 договора)
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3 договора).
Согласно пунктам 11-13 договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, или проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) (далее- плата) определяется в соответствии с Приказом РЭК по ФИО2 <адрес> составляет 0 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО47 и ответчиком составлен акт о подключении (технологическом присоединении), отражающий подключение домовладения ФИО9 к точке подключения – расширение системы газоснабжения, <данные изъяты>
Отражена стоимость работ по договора, которая составила 0 руб.
Согласно информации ФИО48 является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации ФИО2 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 187. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201 внесены изменения в ФИО2 N 187, программа дополнена положениями о проведений на территории ФИО2 <адрес> догазификации и пообъектным планом-графиком догазификации.
Между заявителем ФИО9 и ФИО49 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках заключенного договора выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы газопровода ввода до границ земельного участка в рамках догазификации (без взимания денежных средств с заявителя): № СМР - ДД.ММ.ГГГГ. Пуск газа не осуществлен.
Для выполнения мероприятий по подключению и пуску газа от основного абонента ФИО50 в порядке пункта 48 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес основного абонента было направлено письмо - запрос на разрешение произвести подключение к сетям основного абонента от ДД.ММ.ГГГГ №,
Основной абонент ФИО51 в лице председателя ФИО10 направил ответ в адрес ФИО52 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дает своё согласие на подключение от своих сетей (имеется отметка о приеме данного документа обществом ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно ответу на запрос суда Минэнерго ФИО2 <адрес> в органе отсутствуют сведения о разрешении вопроса по компенсации затрат ФИО53 на строительство газораспределительной сети улиц №
По сведениям Департамента городского хозяйства Администрация <адрес> Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной компенсации по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое» утвержден порядок предоставления единовременной денежной компенсации собственникам жилых Домов по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое.
Мероприятия по предоставлению компенсации осуществляются департаментом на основании информации, представленной администрациями административных округов города. Решение о предоставлении компенсации ФИО3 не принималось.
Полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения затрат на строительство газопровода, и как следствие его содержание, поскольку ответчик произвел подключение к уже имеющемуся газопроводу, принадлежащему на праве собственности истцу, направленная в адрес ответчика претензия оставлена ФИО3 без удовлетворения, в связи с чем ФИО54 обратилось в суд с заявленными исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду нижеследующего.
В соответствии со статьей 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под системой газоснабжения следует понимать имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Газораспределительной системой является имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО1 к ФИО1, утвержденного ФИО1 РФ ДД.ММ.ГГГГ N Пр-753, предписывает Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ПАО "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения проведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.
В пункте 2 приведенных Правил указано, что "догазификация" - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
Исполнителем в рамках приведенных Правил является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
Основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
На основании пункта 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый).
Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.
В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества, денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> сети газораспределения <данные изъяты> в рамках догазификации по заявке ФИО3 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласие на подключение к газопроводу-источнику истца получено ДД.ММ.ГГГГ на основании направленного в адрес ФИО55 за подписью председателя ФИО10 (имеется отметка о приеме данного документа обществом ДД.ММ.ГГГГ №).
Заключенный с ФИО3 договор на подключение (технологическое присоединение) предусматривает отсутствие платы для потребителя за подключение.
Ответчик, заключая договор, добросовестно полагала, что технологическое присоединение (подключение) к сетям газораспределения до границ земельного участка для нее является бесплатным и будет осуществляться в рамках догазификации, которая не предполагает возмещение собственнику этих сетей каких-либо затрат на их строительство либо взимание платы за получение согласия на подключение.
Довод истца об оспаривании факта подписания и направления означенного согласия за подписью председателя общества ФИО10 подлежит отклонению, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о подложности данного документа, не представлено. Ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы на предмет соответствия подписи ФИО10 в согласии на подключении к сетям от ДД.ММ.ГГГГ, не заявлялось, соответствующее право было разъяснено. Также не были представлены документы, отражающие регистрацию и оборот входящей и исходящей корреспонденции в обществе.
Позиция истца о том, что ФИО3 неосновательно обогатился за счет ФИО56 поскольку не является первоначальным инвестором газопровода, не компенсировал истцу расходы на его строительство, не может быть признана состоятельной.
В силу части 3 статьи 27 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании, газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
Из приведенного нормативного регулирования следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника ограничены в законодательном порядке.
В соответствии с п. п. 30, 41 Правил подключения, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического подключения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства и определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
С учетом положений данных норм, исполнителем при рассмотрении поступившей от ответчика заявки о подключении (технологическом присоединении) источником для подключения согласно разработанной и согласованной с схемы газоснабжения был определен газопровод с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности.
При этом ресурсоснабжающей организацией было установлено, что данный газопровод - источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нового потребителя.
При осуществлении догазификации был осуществлен гидравлический расчет на предмет определения технической возможности подключения перспективных абонентов к газораспределительной сети.
Указанный расчет стороной истца не опровергнут. Как и не представлено доказательств того, что к газопроводу отсутствовала возможность подключения дополнительных собственников.
В соответствии с п. 29 Правил подключения, исполнитель не вправе отказывать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения при наличии технической возможности.
Плата за подключение составила 0 рублей, что подтверждает безвозмездность подключения для ответчика, тем самым исполнитель подтвердил возможность бесплатной догазификации и соответствия такого подключения указанным в договоре условиям – факт наличия сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании или технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения.
Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе газоснабжения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 5-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-О, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.
При этом, действующее законодательство содержит необходимые правовые механизмы получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей путем установления уполномоченным органом регулируемого тарифа на транспортировку газа.
Услуги по транспортировке газа по газопроводам в силу статьи 4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О естественных монополиях" отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
На основании ст. 23.2 Закона РФ N 69-ФЗ государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 этого же ФИО1 закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: региональным оператором газификации; единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации.
В этой связи получение собственником газораспределительной сети платы вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.
Кроме того, суд отмечает, что по смыслу статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходы собственника на приобретение новой вещи он несет за свой счет.
ФИО3 членом общества, участником соглашения о строительстве газопровода не являлся, право собственности на спорное имущество ей не принадлежит, соответственно и обязанности возместить ФИО57 как собственнику газопровода расходы на его строительство у ответчика не возникло.
Какого-либо иного договора, по которому ФИО3 обязан возместить истцу указанные расходы, равно как и внести плату за технологическое подключение к системе газораспределения (газопроводу), плату за его содержание, между сторонами не заключалось.
Кроме того, согласно пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации оказание услуг в рамках догазификации признается безвозмездной реализацией и является объектом налогообложения для исчисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Налоговая база при безвозмездном оказании услуг определяется по цене, по которой газораспределительная организация оказывает аналогичные услуги, за исключением взаимозависимых лиц (согласно норме, предусмотренной в ст.40 Налогового кодекса РФ).
Таким образом, в случае соответствия указанным критериям подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям осуществляется без взимания средств граждан.
Верховный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № по №, от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № указал, что получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.
Таким образом, подключение ФИО3 к газораспределительной сети, произведено в установленном законом порядке при наличии технической возможности в рамках программы догазификации, которая не предполагает несение каких-либо расходов на осуществление технологического присоединения.
Поскольку подключение жилого дома ФИО3 к газопроводу ответчика произведено в порядке догазификации безвозмездно, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО58 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.
По правилам главы 7 ГПК РФ исходя из размера заявленных (с учетом уточнения) ко взысканию с ответчика денежных средств в размере № руб., с ФИО59 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.
руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО60 (№) к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№) о взыскании денежных средств за подключение к газораспределительной сети отказать.
Взыскать с ФИО61 (№) в доход местного бюджета расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель