РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года р.п. Мошково
Новосибирской области
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Ключникова Е.С., рассмотрев дело по жалобе защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, С.Б. – Теплинского Е.А. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Раднажапова С.З. № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст.ст.28.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, гражданин КНР Сунь Баошэнь привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ, установил:
Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Раднажапова С.З. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст.ст.28.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, гражданин КНР Сунь Баошэнь привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
На указанное постановление защитником С.Б. – Теплинским Е.А. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает на вынесение постановления в отношение иностранного гражданина, не владеющего русским языком, которому не был предоставлен переводчик, не были разъяснены права, что лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности ознакомиться с материалами, дать объяснения, заявить ходатайства, а также воспользоваться иными правами. Одновременно указывает на фиксацию превышения установленных параметров нагрузки вследствие действий инспектора ТОГАДН по остановке автомобиля, что повлекло смещение груза; на отсутствие полного изображения номера транспортного средства в Акте, что ставит под сомнение, что зафиксированным ТС управлял именно Сунь Баошэнь. Кроме того просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы в связи с поздним получением копии обжалуемого постановления.
В судебное заседание представитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, о месте и времени извещены надлежащим способом.
Представитель ТОГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
С учетом доводов, изложенных в ходатайстве, конкретных обстоятельств по делу, а также принцип добросовестности заявителя, суд полагает возможным восстановить процессуальный срок обжалования постановления.
Положения ст.12.21.5 ч.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузомили без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, указано, что тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В силу требований ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии со ст.11 указанного выше Федерального закона №257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития системы контроля и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Раднажапова С.З. № от ДД.ММ.ГГГГ С.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 31 минут по адресу 72км 100м а/д Р-254 «Иртыш» Новосибирская область, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения согласно Акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель нагрузки на 2-ю ось на 26,44%.
При этом материалы по делу об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АВАКС-М, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Указанное подтверждается ответом ФКУ «Сибуправтодор» на запрос суда, а потому у суда отсутствуют основания сомневаться в корректности произведенных замеров.
Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» на запрос суда, специальное разрешение на проезд указанного тяжеловесного ТС по участку дороги 72км 100м а/д Р-254 «Иртыш» Новосибирская область не выдавалось.
При таких данных у должностного лица имелись основания для привлечения С.Б, к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3,4 ст.28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайство и отводы, приносить жалоба на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст.25.10 КоАП в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ч.2).
Должностным лицом административного органа не выполнены обязательные требования норм процессуального права, перечисленные выше.
Как следует из материалов дела С.Б, является гражданином <данные изъяты>, отказался от подписи постановления.
Согласно доводам жалобы, С.Б, не владеет русским языком и нуждается в переводчике, который ему не был назначен в установленном порядке. Убедительных доказательств, которые бы опровергли указанные доводы, материалы дела не содержат.
Согласно ответу ИТУ Ространснадзора по ДФО на запрос суда, видеозапись рейда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, сведения о заявлений С.Б. о своем праве воспользоваться помощью переводчика, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности положений ст.25.10 КоАП РФ, не имеется.
Учитывая изложенное, допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, в связи с чем, принятое по делу постановление подлежит отмене, а дело возвращению главному государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия на новое рассмотрение.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.
Учитывая, что постановление отменяется в связи с нарушением права на защиту С.Б., то доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов о виновности С.Б. в инкриминируемом административном правонарушении, не подлежат рассмотрению в рамках данного производства.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Раднажапова С.З. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ в отношении С.Б, отменить.
Дело возвратить главному государственному инспектору МТУ Ространснадзора по ДФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия на новое рассмотрение.
Жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, С.Б, – Теплинского Е.А. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
Судья Е.С. Ключникова