РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. на постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 200 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. обратился с жалобой, согласно которой вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, не признал, ссылался на то, что административный орган необоснованно вменил обществу нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, полагая, что ПАО «Россети Сибирь» не является субъектом нарушения указанного пункта. Данная норма применяется к владельцу, пользователю или лицу, распоряжающемуся территорией. П.п. 44,45 Правил адресованы организациям, эксплуатирующим ЛЭП относительно их обязанностям по содержанию просек. Кроме того, защитник общества сообщает о расчистке просеки ВЛ 10кВ ф.13-04 «Малобелая- Черкасы» в сентябре 2022 года в объеме 4,61 га, в октябре 2023 года в объеме 5,88 га. Аварийных отключений ВЛ 10кВ ф.13-04 20.05.2026 года не зафиксировано, обрыв провода носил характер внезапного технического события. В постановлении не содержится доказательств того, какие именно достаточные и зависящие от общества меры не были приняты с учетом фактически выполненных работ по расчистке.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» Зуйченко А.М. просил:
- отменить постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года;
- прекратить производство по делу об административном правонарушении;
- при поступлении жалобы за пределами срока на обжалование – восстановить срок на обжалование.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М., должностное лицо КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и належим образом.
Рассматривая ходатайство защитника ПАО «Россети Сибирь» о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица суд полагает, что срок для обжалования постановления защитником ПАО «Россети Сибирь» не пропущен, поскольку копия постановления получена ПАО «Россети Сибирь» 31.07.2026 года, жалоба направлена в адрес суда 04.08.2026 года, что подтверждается почтовым конвертом с ШПИ 66000123803119.
Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, изучив доводы жалобы и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Часть 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Леса подлежат охране от пожаров (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,4 ч.3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:
1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;
4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Порядок) для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
В силу п.23 Порядка сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), действовали на день совершения правонарушения.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 28.04.2026г. № 86-773-од пожароопасный сезон на территории Енисейского лесничества определен с 30.04.2026г.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 07.05.20226 №382-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» с 20.05.2026 года в Енисейском муниципальном округе Красноярского края введен особый противопожарный режим.
Согласно постановлению Аминистрации Енисейского муниципального округа Красноярского края от 05.05.2026 №1255 установлен особый противопожарный режим на территории Енисейского муниципального округа с 8 мая 2026 года.
Как следует из представленных материалов, 20.05.2026г. в КГКУ «Лесная охрана» поступило сообщение о лесном пожаре №, зарегистрированном на территории Енисейского лесничества 20.05.2026г. в квартале № Маклаковского участкового лесничества.
На основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от 26.12.2025г. и задания на осуществление патрулирования лесов, 20.05.2026 года главными государственными инспекторами по охране леса отдела лесной охраны ФИО2 и ФИО3 осуществлен осмотр места лесного пожара в квартале № выделе № Маклаковского участкового лесничества Енисейского лесничества и площади, пройденной огнем.
Из акта № о лесном пожаре от 21.05.2026г., составленном директором КГБУ «Енисейское лесничество» в присутствии начальника Енисейского а/о КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО4, следует, что 20 мая 2026г. в 21 час 56 минут обнаружен лесной пожар в квартале №, выделе № Маклаковского участкового лесничества в 2,84 км от ближайшего населенного пункта Мало-Белая, азимут 293?. Площадь пожара в момент обнаружения 0,50 га. Предварительная причина пожара-от линии электропередач. Тушение пожара начато 20.05.2026г. в 22 часа 10 минут, площадь пожара 0,50 га. Лесной пожар локализован 21.05.2026г. в 07 час 00 минут КГАУ «Лесопожарный центр» - 5 ЛПС.
По результатам осмотра составлен акт патрулирования лесов № от 21.05.2026г., фототаблица, схема лесного пожара, в которых зафиксирована пройденная огнем территория, наличие сухой травяной растительности. В ходе патрулирования осуществлен осмотр лесного пожара №. Прибыв на место в квартал № выдел № Маклаковского участкового лесничества КГБУЗ «Енисейское лесничество» был обнаружен лесной пожар №, а именно горение травы и деревьев на участке, покрытым лесом. Было видно, что огонь перешел в государственный лесной фонд от ЛЭП. Под ЛЭП была выжжена сухая травянистая растительность, что указывало на то, что пожар возник именно из под ЛЭП. Было темное время суток, поэтому досконально обследовать пожар не представлялось возможным. В момент обследования на месте пожара находились работники ПАО «Россети Сибирь», которые осуществляли монтаж провода на высоковольтную опору №. Взято объяснение с руководителя тушения пожара, который указал, что очаг возгорания – ЛЭП.
Согласно объяснениям бригадира ЛПС КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО5 от 21.05.2026г. пожар распространялся под линией электропередач, очаг возгорания под ЛЭП с дальнейшим переходом в лес на площади 0,5 га.
Согласно объяснениям тракториста Енисейского муниципального округа ФИО6 от 22.05.2026г. прибыв на место лесного пожара № увидел очаг возгорания под ЛЭП, горела трава, было видно, что провисший провод ЛЭР, но земли не касался, под этим проводом уже все выгорело.
Согласно объяснениям мастера Енисейского РЭС ПАО «Россети Сибирь» ФИО7 от 21.05.2026г. приехав на место пожара, увидел, что задымление было в открытой местности, не занятой лесом. От задымления на небольшом расстоянии располагались опоры ЛЭП мощностью 10 кВ и 35 кВ. между опорами расстояние составляет 70 метром. Под проводами в открытой местности была выжжена трава, что свидетельствует о ландшафтном пожаре. За ЛЭП в лесу наблюдалась тлеющая растительность.
25.05.2026г. произведен повторный осмотр лесного пожара №, о чем составлен акт патрулирования №. Согласно данному акту, прибыв на место в квартал № выделе № Маклаковского участкового лесничества КГБУ №Енисейское лесничество», установлено, что возгорание произошло от ЛЭП на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем местоположение: <адрес>, ВЛ-10Кв, фидер 13-04. На месте возникновения пожара обнаружен провод высоковольтной ЛЭП, смонтированный не на штатном месте высоковольтной опоры № (географические координаты С №, В №), что свидетельствует о его обрыве со штатного места и монтаже на нештатное место. Место возникновения пожара от высоковольтной опоры №, где был провисший провод, распространившийся к высоковольтной опор № (географические координаты С №, В №) и № (географические координаты С №, В №), а именно выгорание сухой травянистой растительности между опорами № и № по всей площади. Данная ЛЭП не была очищена от сухой травянистой растительности и заросла молодняком. Отсутствовала минерализованная полоса или иной противопожарный барьер.
Согласно сведениям ПАО «Россети Сибирь» от 28.05.2026г. по земельному участку с кадастровым номером № проходит ВЛ10 кВ ф13-04 Малобелая Черкасы, принадлежащая на праве собственности филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго». Мероприятия по расчистке просеки на ВЛ10 кВ ф13-04 Малобелая Черкасы производились в сентябре 2022г. в объеме 4,61 га, в октябре 2023 года в объеме 5,88 га. 20.05.226г. аварийных режимов работы в электросети на указанном объекте филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» не зафиксировано.
Земельный участок, на котором произошел пожар, имеет кадастровый №, находится в аренде у ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», договор аренды №, выданный 07.04.2014 года.
Согласно ответу на запрос ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 27.05.2026 в квартале № Маклаковского участкового лесничества в районе д.Малобелая на территории Енисейского муниципального округа Красноярского края метеорологической станции нет. По оперативным данным наблюдений ГМО Енисейск (г. Енисейск Красноярского края), за период с 16 часов 20 мая 2026 года до 01 часа 21 мая 2026 гроза не наблюдалась.
Из приобщенных в материалы дела представителем КГКУ «Лесная охрана» фотографий фиксации пожара на местности с координатами С №, В №, усматривается, что на земельном участке на просеке электросетевого хозяйства между опорами ЛЭП мощностью 10 кВ и 35 кВ имелись захламления, порубочные остатки, невырубленные кустарники, в местах прохождения огня поверхность земли ровная, на месте возгорания имеются следы горения сухой травянистой растительности, в лесу наблюдается тление потушенного пожара, задымленность.
Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что на земельном участке на территории квартала №, выдела № КГБУ «Енисейское лесничество», Маклаковское участковое лесничество в результате обрыва провода на оставленной без контроля и соблюдения требований пожарной безопасности в части указанного участка с географическими координатами: С №, В № территории, где отсутствовала очистка от сухой травянистой растительности, минерализованная полоса, охранная зона электросетевого хозяйства захламлена сухой травянистой растительностью, в связи с чем возник лесной пожар. Из вышеуказанных объяснений следует, что на момент прибытия группы горела травянистая растительность.
Таким образом, причина лесного пожара: линейный объект (ЛЭП). Нарушен п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 07.10.2020г.
По факту выявленного нарушения 15.07.2026 года должностным лицом – главным государственным инспектором по охране леса отдела лесной охраны краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юркиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь».
Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу о том, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» нашло свое подтверждение.
Вопреки доводам жалобы применительно к вышеуказанному законодательству, регулирующему пожарную безопасность в лесах суд приходит к выводу, что электросетевые организации обязаны соблюдать указанные требования пожарной безопасности не только на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, но и на не принадлежащих им земельных участках, прилегающих к линиям ЛЭП, в том числе обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности и горючих материалов.
Так, согласно пункта 8 данных Правил прямо следует, что именно на лиц в пользовании или собственности которых находятся линейные объекты возложена обязанность по их содержанию, в том числе предусмотрена вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты, а также содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.
В этой связи, доводы жалобы о том, что ПАО «Россети Сибирь» необоснованно вменен п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, тогда как при рассмотрении данного дела необходимо было проверять наличие либо отсутствие нарушений отраслевого нормативно-правового акта, которые указаны в п.п. 44-45 Правил пожарной безопасности в лесах, соответственно у общества отсутствовала обязанность содержания земельных участков в соответствии с вышеприведенным п. 10 Правил № 1614, а также о противоречивости принятого постановления, суд находит несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что очистка просеки ВЛ 10кВ ф.13-04 «Малобелая- Черкасы» проводилась в сентябре 2022 года в объеме 4,61 га, в октябре 2023 года в объеме 5,88 га, аварийных режимов работы электросети на данном объеме 20.05.2026г. не зафиксировано, провисание (обрыв) провода носил характер внезапного технического события, не свидетельствуют о незаконности принятого должностным лицом административного акта, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении до начала пожароопасного сезона в 2026 году такая очистка не проведена, территория около опоры № в 2026 году не проверялась на предмет наличия сухой травянистой растительности и порубочных остатков. Фотографиями подтверждается, что на территории охваченной пожаром, находилась сухая травянистая растительность, которая в том числе провоцировали пожар.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем директора КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, не является чрезмерно суровым.
Оснований для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку материалами дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Тяжелое имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица также не подтверждено какими-либо доказательствами.
Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и снижения административного наказания в отношении ПАО «Россети Сибирь».
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.
Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Копейкина Т.В.