РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. на постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 200 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. обратился с жалобой, согласно которой вину во вмененном обществу административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ не признал, ссылался на то, что административный орган необоснованно вменил обществу нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, полагая, что ПАО «Россети Сибирь» не является субъектом нарушения указанного пункта. Данная норма применяется к владельцу, пользователю или лицу, распоряжающемуся территорией. П.п. 44,45 Правил адресованы организациям, эксплуатирующим ЛЭП относительно их обязанностям по содержанию просек. Кроме того, защитник общества сообщает о том, что очистка просеки ВЛ 35кВ ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка» в пролете опор № - № проводилась хозяйственным способом персоналом СВЛ ПО ВЭС в июле 2025, то есть менее чем за год до пожара. Аварийных отключений ВЛ 35кВ в период с 01.06.2026 по 12.06.2026 не зафиксировано, обрыв провода носил характер внезапного технического события. В постановлении не содержится доказательств того, какие именно достаточные и зависящие от общества меры не были приняты с учетом фактически выполненных работ по расчистке.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М., должностное лицо КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и належим образом.
Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, изучив доводы жалобы и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Часть 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Леса подлежат охране от пожаров (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,4 ч.3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:
1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;
4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Порядок) для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
В силу п.23 Порядка сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.04.2026г. № пожароопасный сезон на территории Иланского лесничества определен с 06.04.2026г.
Как следует из представленных материалов, на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от 26.12.2025г. и задания на осуществление патрулирования лесов, главным государственным инспектором по охране леса ФИО2 проводилось патрулирование лесов на территории Иланского лесничества по маршруту № Иланское.
Из акта № о лесном пожаре от 08.06.2026г., составленном директором КГБУ «Иланское лесничество» в присутствии начальника Иланской ЛПС-1 КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО3, следует, что 7 июня 2026г. в 19 часов 20 минут обнаружен лесной пожар в квартале №, выделе № Иланского участкового лесничества в 1,5 км от <адрес>. Площадь пожара в момент обнаружения 2,78га, на месте возникновения лесного пожара обнаружены оторванный кабель ЛЭП. Причина пожара-от линии электропередач. Тушение пожара начато 07.06.2026г. в 20 часов 20 минут, площадь пожара 3 га. Лесной пожар локализован 07.06.2026г. в 21 час 30 минут КГАУ «Лесопожарный центр» - ЛПС, силами КГБУ «Иланское лесничество», КГКУ «Лесная охрана», подразделения «Карапсельский», Администрации муниципального округа.
Согласно объяснениям главного специалиста отдела по вопросам ГО и ЧС Администрации Иланско-Нижнеингашского округа ФИО4, начальника указанного отдела ФИО5 от 19.06.2026г., начальника Иланской ЛПС ФИО3, работника КГКУ «Лесопожарный центр» ФИО6 от 08.06.2026г. причина возникновения пожара – провисание провода с опоры ЛЭП до земли, под проводом и у опоры ЛЭП территорий пройдена огнем.
По результатам натурного осмотра при использовании, в т.ч. навигатора, буссоли, мерной ленты, составлены акт патрулирования лесов от 10.06.2026г., фототаблица, видеозапись на телефон, схема лесного пожара, в которых зафиксирована пройденная огнем территория, наличие сухой травяной растительности, установлены координаты на местности №; № в выделах № квартал № Иланского участкового лесничества. Возгорание произошло в результате обрыва провода ЛЭП 35кВ. Охранная зона электросетевого хозяйства, проходящая в выделе № квартала № данного лесничества очищена не в полном объеме от деревьев и кустарников. Корны деревьев не подрезаны. Расчистка просеки под ЛЭП 35 кВ должна составлять не менее 15 метров по обе стороны от линии электропередач от крайних проводов при неотклоненном их положении. На момент осмотра имеются следы работ по очистке охранной зоны электросетевого хозяйства ЛЭП 35кВ от деревьев и кустарников. На момент осмотра людей, техники нет, ЛЭП 35кВ отключена, находится в нерабочем состоянии, провода между опорами №-№ не натянуты, лежат на земле.
При наложении вышеуказанных координат на публичную карту установлено, что возгорание и распространение огня произошло с земель, имеющих категорию зоны с особыми условиями использования территорий. Ориентир воздушная ЛЭП высокого напряжения 35кВ Т-66 ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка», район Иланский. Опора № имеет такие же координаты №; №.
Согласно сведениям ПАО «Россети Сибирь» от 03.07.2026. ВЛ-35кВ ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка» пролет ОПОР №-№ принадлежат филиалу ПАО «Россети Сибирь» на праве собственности. Расчистка просеки в указанном месте проводилась хозяйственным способом персоналом СВЛ ПО ВЭС в июле 2025 года. Работы по расчистке просеки ВЛ-35кВ ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка» в пролете опор №-№ в период 2021-2026 годов подрядным способом не проводились. Аварийных отключений ВЛ 35кВ ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка» в период с 01.06.2026 по 12.06.2026 не зафиксировано.
Земельный участок, на котором произошел пожар, имеет кадастровый №, находится в аренде у ПАО «МРСК Сибири», договор аренды №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на запрос ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 11.06.2026 в квартале № Иланского участкового лесничества в районе <адрес> на территории Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края метеорологической станции нет. По оперативным данным наблюдений ГМО Канск (г. Канск Красноярского края), ближайшего наблюдательного подразделения, за период с 01 часа до 22 часов 07.06.2026 осадки не наблюдались.
Из приобщенных в материалы дела представителем КГКУ «Лесная охрана» фотографий фиксации пожара на местности с координатами №; №, а также видеофиксации, истребованной судом, усматривается, что на земельном участке на просеке электросетевого хозяйства между опорами ЛЭП № и № имелись захламления, порубочные остатки, лежащий на земле оборванный провод и невырубленные деревья и кустарники, в местах прохождения огня поверхность земли ровная, на месте возгорания имеются следы горения сухой травянистой растительности, в лесу наблюдается тление потушенного пожара, задымленность.
Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что на земельном участке на территории квартала №, выдела № КГБУ «Иланское лесничество», Иланское участковое лесничество в результате обрыва провода на оставленной без контроля и соблюдения требований пожарной безопасности в части указанного участка с географическими координатами: №; № территории, где отсутствовала очистка от сухой травянистой растительности, минерализованная полоса, охранная зона электросетевого хозяйства захламлена порубочными остатками, в связи с чем возник лесной пожар. Из вышеуказанных объяснений следует, что на момент прибытия группы горела травянистая растительность и порубочные остатки. Под линией электропередач между опорами №-№ лежал оборванный провод.
Таким образом, причина лесного пожара: линейный объект (ЛЭП). Нарушен п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020г.
По факту выявленного нарушения 15.07.2026 года должностным лицом – главным государственным инспектором по охране леса отдела лесной охраны краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь».
Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу о том, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» нашло свое подтверждение.
Вопреки доводам жалобы применительно к вышеуказанному законодательству, регулирующему пожарную безопасность в лесах суд приходит к выводу, что электросетевые организации обязаны соблюдать указанные требования пожарной безопасности не только на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, но и на не принадлежащих им земельных участках, прилегающих к линиям ЛЭП, в том числе обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности и горючих материалов.
Так, согласно пункта 8 данных Правил прямо следует, что именно на лиц в пользовании или собственности которых находятся линейные объекты возложена обязанность по их содержанию, в том числе предусмотрена вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты, а также содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.
В этой связи, доводы жалобы о том, что ПАО «Россети Сибирь» необоснованно вменен п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, тогда как при рассмотрении данного дела необходимо было проверять наличие либо отсутствие нарушений отраслевого нормативно-правового акта, которые указаны в п.п. 44-45 Правил пожарной безопасности в лесах, соответственно у общества отсутствовала обязанность содержания земельных участков в соответствии с вышеприведенным п. 10 Правил № 1614, а также о противоречивости принятого постановления, суд находит несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что очистка просеки ВЛ 35кВ ПС «Карапсель» - ПС «Новосмоленка» в пролете опор № - № проводилась хозяйственным способом персоналом СВЛ ПО ВЭС в июле 2025, то есть менее чем за год до пожара, аварийных отключений ВЛ 35кВ в период с 01.06.2026 по 12.06.2026 не зафиксировано, обрыв провода носил характер внезапного технического события, не свидетельствуют о незаконности принятого должностным лицом административного акта, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении до начала пожароопасного сезона в 2026 году такая очистка не проведена, территория между опорами №-№ в 2026 году не проверялась на предмет наличия сухой травянистой растительности и порубочных остатков. Видеозаписью подтверждается, что на территории охваченной пожаром, находилась сухая травянистая растительность и неубранные порубочные остатки, которые в том числе провоцировали пожар.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем директора КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, не является чрезмерно суровым.
Оснований для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку материалами дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Тяжелое имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица также не подтверждено какими-либо доказательствами.
Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и снижения административного наказания в отношении ПАО «Россети Сибирь».
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.
Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» № от 27 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуйченко А.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Копейкина Т.В.