РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Группа Илим» по доверенности Тарасовой О.А. на постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» Зимина М.В. № от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, представление от 23.07.2026 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении юридического лица АО «Группа Илим»,
УСТАНОВИЛ:
Защитник АО «Группа Илим» по доверенности Тарасова О.А. обратилась с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» Зимина М.В. № от 23 июля 2026 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб., а также на представление от 23.07.2026 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на общество возложена обязанность произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы по периметру лесосеки, разделить места рубок (лесосеки) противопожарными минерализованными полосами, не допускать нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, усилить контроль за соблюдением в текущей деятельности юридического лица требований лесного законодательства.
Требования жалобы основаны на том, что ссылки в постановлении на шквалистый ветер, что привело к перебросу искр с места сжигания порубочных остатков за границы лесосеки, являются необоснованными. По оперативным данным метеорологической станции наблюдался ветер от 2 до 7 метров в секунду. Такой ветер, как указывает заявитель, согласно шкале Бофорта является легким, умеренным, поэтому не может привести к перебросу искр. Информация о причине возникновения лесного пожара, содержащаяся в акте о лесном пожаре, - «по вине лиц, использующих леса», - является предположительной, не детализируется, конкретные причины и обстоятельства причин возгорания акт не содержит. Акт натурного осмотра подписан в одностороннем порядке. Очистка мест рубок в квартале 577 урочище Катанга производилась в пожаробезопасный период с 6 по 12 апреля 2026 года, то есть задолго до возникновения лесного пожара. Информацию о том, что на месте очистки лесосеки фиксировались точки дымления или возгорания в период между проведением очистки лесосек и началом пожара материалы дела об административном правонарушении не содержат. Протокол об административном правонарушении имеет недостатки, существенным недостатком является отсутствие данных, перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. В протоколе не приведено обстоятельств, послуживших основанием установления события административного правонарушения и вины общества, отсутствует анализ и оценка исследованных доказательств по делу на предмет относимости и допустимости, мотивировка о доказанности вины. Также защитник указала на неправильность квалификации правонарушения, полагая, что объективная сторона правонарушения указывает на ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. В оспариваемом представлении обществу предложено устранить не причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, а допущенные нарушения требований, что подменяет собой положения о предписании. Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения должным образом не исследованы.
Защитник Тарасова О.А. просила отменить вышеуказанные постановление и представление, производство по делу прекратить.
Защитник АО «Группа Илим» по доверенности Тарасова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление от 23.07.2026 и представление от 23.07.2026 отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Судья, приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, заслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.
В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (действующих 20.05.2026) со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
Пунктом 26 названных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края № 86-1029-од от 22.05.2026г. в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах Минусинского района Красноярского края определено начало пожароопасного сезона в 2026г. на территории Тунгусско-Чунского лесничества Красноярского края с 22.05.2026г.
Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, произведено сжигание порубочных остатков на прилегающей к месту пожара лесосеке №, находящейся на арендованном земельном участке (договор аренды № от 10.12.2008 года) в квартале № Чемдальского участкового лесничества урочище Катанга, Тунгусско-Чунского лесничества при отсутствии противопожарного барьера на лесном участке, что привело к беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале №, выдела № и квартале № выдела № Чемдальского участкового лесничества, урочище Катанга Тунгусско-Чунского лесничества.
Фактические обстоятельства правонарушения выявлены 20.05.2026г. при обнаружении лесного пожара, произошедшего на территории государственного лесного фонда в квартале №, выдела № и квартале № выдела № Чемдальского участкового лесничества, урочище Катанга Тунгусско-Чунского лесничества, в результате огневого способа очистки лесосеки.
По данному факту в отношении АО «Группа Илим» 19.06.2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
23 июля 2026 года заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Группа Илим» подтверждена следующими доказательствами:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от №05.2026 №;
- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2026;
- актом о лесном пожаре № от 23.05.2026г., схематическим чертежом пройденной огнем площади, из которых следует, что причиной пожара является вина лиц, использующих леса, место пожара – квартал №, выдел № Чемдальского участкового лесничества урочище Катанга;
- объяснениями инструктора ДПГ КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО3 от 28.05.2026 года, согласно которым 22.05.2026 года ему сообщили о необходимости вылета на лесной пожар, который после ликвидации возобновился. По прибытию на пожар там находились люди АО «Группа Илим» - 3 человека. Приступили к тушению, до этого пожар был опахан по периметру, но из-за сильного ветра пожар возобновился. При обходе пожара на следующий день стало понятно, что причиной возгорания явилось сжигание порубочных остатков на прилегающей к месту пожара лесосеке;
- объяснениями старшего мастера АО «Группа Илим» ФИО4 от 28.05.2026 года, согласно которым 19.05.2026 года, примерно в 22 часа 30 минут на лесозаготовительном участке в квартале № Чемдальского участкового лесничества появилось задымление. Обнаружить задымление не удалось. 20.05.2026 года снова выехали на поиски возгорания. После обеда пожар был обнаружен в квартале № Чемдальского участкового лесничества. Сразу по обнаружению лесного пожара привезли на трале бульдозер, который приступил к опашке лесного пожара по периметру. К вечеру пожар был локализован. 21.05.2026 пожар ликвидирован. Причину пожара не пояснил.
- объяснениями мастера ЛЗУ АО «Группа Илим» ФИО5 от 26.05.2026 года, согласно которым 20.05.2026 года он находился дома на межвахте, от старшего мастера ФИО4 узнал о возгорании в № квартале Чемдальского участкового лесничества и что пожар полностью опахан. 22.05.2026 приехал на вахту заменить мастера. По прибытию на рабочее место поступил звонок о том, что возобновился пожар, который был ранее. Выехали с работниками к месту пожара, там увидели, что пожар опахан и горит внутри опаханного пожара, принялись тушить огонь. Также в это время прибыл вертолет с десантниками. Причину возгорания не пояснил, так как был на выходных;
- объяснениями сотрудника КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО6 от 27.05.2026 года, согласно которым 22.05.2026 года летчик-наблюдатель Кодинского авиаотделения ФИО7 сообщил по рации о возобновлении возгорания лесного пожара № в квартале № урочище Катанга Чемдальского участкового лесничества и о необходимости направления людей на тушение лесного пожара, так как ППС не могут спуститься из-за шквального ветра. Также сообщил арендатору о возобновлении пожара. В 20 часов высадили людей на прилегающей лесосеке к месту пожара. Площадь лесного пожара определить не мог из-за высокой плотности древостоя и большой задымленности КОВ кромка пожара не просматривалась. Причину пожара не смог сказать, так как пожар возобновился;
- объяснениями старшего летчика-наблюдателя КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО8 от 25.05.2026 года, согласно которым 22.05.2026 совершая авиапатрулирование по территории Кежемского района на воздушном судне АН-2 была обнаружена дым-точка на территории Тунгусско-Чунского лесничества, при приближении к данному месту стало понятно, что возобновился лесной пожар № в Чемдальском участковом лесничестве урочище Катанга, Тунгусско-Чунского лесничества в квартале №;
- актом натурного осмотра лесного участка от 03.06.2026 года, согласно которому произведено обследование лесного пожара № в квартале № урочище Катанга Чемдальского участкового лесничества. Осмотр начат в квартале № урочище Катанга от примыкающей к месту пожара лесосеки, вдоль границы лесосеки на расстоянии 6 метров с южной стороны лесосеки наблюдались сгоревшие порубочные остатки, что подтверждается GPS навигатором 66st координаты №, №, которые ранее были сложены в кучи для дальнейшего их сжигания в момент разработки или доочистки лесосеки, что является местом возникновения лесного пожара №, на данной лесосеке отсутствует минерализованная полоса по периметру, имеется захламление стены леса порубочными остатками. Лесной пожар распространился в северо-восточную и юго-восточную стороны от стены леса, примыкающей к границе лесосеки в квартале № выделе № на площади 4,14 га и юго-западную сторону в квартале № выделе № на площади 1,18 га. На момент обследования пожар был ликвидирован и огонь не наблюдался. В результате обследования лесного пожара установлено: данный лесной пожар фактически находится в квартале № урочище Катанга Чемдальского участкового лесничества, общая площадь пожара – 5,3 га. Причиной лесного пожара является переброс искр шквалистым ветром с места сжигания порубочных остатков за границы лесосеки;
- фототаблицей, из которой следует, что в квартале № выделе № участкового лесничества Чемдальское урочище Катанга координаты №, № участок пройден пожаром, на нем имеются порубочные остатки, отсутствует минерализованная полоса;
- технологической картой № от 30.09.2024 года, из которой следует, что очистка (доочистка) лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с рубкой и трелевкой древесины. Очистка месту рубок осуществляется посредством укладки порубочных остатков на волокна с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, а также укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков, короткомерного сухостоя на месте рубки в следующие сроки – 10.10.2024 – 09.10.2025. Согласно технологической карте планируемые мероприятия по лесовосстановлению – сохранение подроста;
- ответом ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 26.05.2026, согласно которому, помимо прочего наблюдался ветер, максимальная скорость 8 м/с;
- ответом КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» от 22.05.2026;
- ответом АО «Группа Илим» от 28.05.2026;
- лесной декларацией от 26.09.2024;
- договором аренды №-з от 10.12.2008;
- актом заключительного осмотра лесосеки № от 08.10.2025 года, согласно которому лесосека №, расположенная в выделах № квартала №, урочище Катанга, Чемдальского участкового лесничества, Тунгусско-Чунского лесничества, лесосека пройдена сплошной рубкой, площадь 42,4 га, эксплуатационная, 30,6га (100% от заявленной в лесной декларации от 26.09.2024), зафиксирована неочистка на погрузочной площадке S-0,3га при этом отражено естественное лесовосстановление путем проведения мероприятий по сохранению подроста;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Группа Илим».
Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины АО «Группа Илим» в совершении административного правонарушения.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии АО «Группа Илим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Вопреки доводам жалобы и пояснениям защитника Тарасовой О.А. наличия противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины АО «Группа Илим» в совершении вмененного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Суд не принимает во внимание доводы жалобы со ссылкой на ответ ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 26.05.2026, что ветер 2-7 м/с согласно шкале Бофорта является легким, умеренным, поэтому не может привести к перебросу искр.
Согласно данной справке метеоцентра сведения о скорости ветра предоставлены по 20.05.2026 года, конкретно в этот день скорость ветра наблюдалась 6 м/с. Тогда как пожар возобновился и перешел на лес 22.05.2026 года из-за сильного ветра в связи с перебросом искр от огня.
Объяснениями инструктора ДПГ КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО3, сотрудника КГАУ «Лесопожарный центр» ФИО6, актом натурного осмотра участка от 03.06.2026 года подтверждается наблюдение сильного шквалистого ветра именно 22.05.2026 года, а также отсутствие на лесосеке частично минерализованной полосы, наличие порубочных остатков, что привело в этот день к возобновлению пожара, который перекинулся с лесосеки в лесной фонд.
Кроме того, как поясняли работники АО «Группа Илим» задымление наблюдалось на № участке 19.05.2026 года, которое обнаружить не удалось, а на № участке 20.05.2026 после обеда обнаружен пожар и приняты меры к его тушению, 22.05.2026 года со дня начала пожароопасного сезона пожар возобновился.
При изложенных обстоятельствах ссылки защитника на акт заключительного осмотра лесосеки от 08.10.2025 года, составленный и подписанный лесничим Чемдальского участкового лесничества, представителем АО «Группа Илим», старшим мастером верхнего склада общества, в котором установлены нарушения и среди них не указано на отсутствие минерализованной полосы, являются необоснованными. Кроме того, акт заключительного осмотра лесосеки 2025 года имеет установленную форму в соответствии с Приложением № 3 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 года № 23. Согласно данному приказу выявление и указание в акте такого нарушения как отсутствие минерализованной полосы не урегулировано. Обязательное наличие минерализованной полосы предусмотрено Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. На рассматриваемой лесосеке № ее отсутствие 22.05.2026 года зафиксировано объяснениями работниками КГАУ «Лесопожарный центр», фототаблицей, актом натурного осмотра.
Указание в жалобе на то, что информация о причине возникновения лесного пожара является предположительной, не детализируется, конкретные причины и обстоятельства причин возгорания акт не содержит, не принимается судом во внимание, поскольку как следует из материалов дела пожар в лесосеке на земельном участке, арендованном АО «Группа Илим», произошел 20.05.2026 года, тушили сотрудники АО «Группа Илим» самостоятельно, 21.05.2026 года пожар был локализован, однако в связи с сильным ветром пожар возобновился 22.05.2026 года, то есть в начале пожароопасного сезона, горели порубочные остатки, пожар перешел в лесной фонд. Таким образом, 20.05.2026 года пожар в полном объеме сотрудниками АО «Группа Илим» не локализован.
Доводы жалобы о том, что очистка мест рубок в квартале № урочище Катанга производилась в пожаробезопасный период с 6 по 12 апреля 2026 года, то есть задолго до возникновения лесного пожара, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления. Огневой способ очистки от порубочных остатков запрещен, так как на АО «Группа Илим» согласно технологической карте лесосечных работ от 30.09.2024 года в целях лесовосстановления возложена обязанность сохранять молодой подрост. Осуществление очистки от порубочных остатков таким способом в пожаробезопасный период не указывает на невозможность возобновления возгорания на участке в пожароопасный сезон, учитывая, что на рассматриваемой лесосеке порубочные остатки так и не были удалены в полном объеме, и отсутствовала минерализованная полоса отделяющая лесосеку от леса.
Отсутствие термоточек в квартале № Чемдальского участкового лесничества урочище Катанга Тунгусско-Чунского лесничества также не указывает на невозможность возобновления пожара в пожароопасный сезон. Пожароопасный сезон - это период в году, когда из-за сухой, жаркой и ветреной погоды резко возрастает риск возникновения и быстрого распространения природных пожаров (лесных, степных, торфяных). Непотушенный в полном объеме пожар может привести к возобновлению возгорания.
При этих же установленных судом обстоятельствах не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что имеются основания для переквалификации правонарушения на ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
То обстоятельство, что акт натурного осмотра подписан в одностороннем порядке, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку составление акта в присутствии представителя привлекаемого лица не предусмотрено.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.
Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются фототаблицы, фото указанной местности со следами пожара, следами порубочных остатков, отсутствием минерализованной полосы.
Рассматривая доводы жалобы о признании незаконным представления должностного лица представление № от 23.07.2026 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.
Доказательств, подтверждающих принятие АО «Группа Илим» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что у административного органа имелись основания для вынесения в соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления от 23 июля 2026 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, согласно которому на общество возложена обязанность по периметру лесосеки квартала № выдела № Чемдальского участкового лесничества урочище Катанга Тунгусско-Чунского лесничества произвести обустройство минерализованной полосы, не допускать нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, усилить контроль за соблюдением в текущей деятельности предприятия требований лесного законодательства.
Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления и представления не является.
Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемых постановления и представления, при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» допущены не были.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» Зимина М.В. № от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, представление № от 23.07.2026 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении юридического лица АО «Группа Илим» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Группа Илим» по доверенности Тарасовой О.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Копейкина Т.В.