РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В., при секретаре Пашкевич О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии <адрес> к Никитиной Л. Н. о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском в суд по следующим основаниям. Никитина Л.Н., проживающая по адресу: <адрес>, она осуществляет деятельность по содержанию и разведению мелкого рогатого скота в количестве 2 головы. ДД.ММ.ГГГГ супруг Никитиной Л.Н. – Никитин А.Г. отказался предоставлять принадлежащих им сельскохозяйственных животных для проведения диагностических исследований, вакцинации и обработки против заразных болезней. Информация о не предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий направлена в управление ветеринарии <адрес> для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора (письмо №.022 от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ управлением ветеринарии <адрес> в отношении гражданки Никитиной Л.Н. было проведено профилактическое мероприятие, выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предоставить специалистам государственной ветеринарной службы восприимчивых животных и выполнить требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных ветеринарными правилами. До настоящего времени гражданкой Никитиной Л.Н., животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены сотрудникам ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО». Действия ответчика нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы <адрес>, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований <адрес> и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу <адрес>. Бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, выражающееся в не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Просит признать незаконным бездействие гражданки Никитиной Л.Н., занятой содержанием мелкого рогатого скота по адресу: <адрес>. Обязать ответчика Никитину Л.Н. предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий. Решение обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ, в связи с тем, что бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) - бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва; ящур, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
В судебном заседании представитель истца не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Никитина Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, с требованиями согласна.
Представитель третьего лица ГБУ НСО «Управления ветеринарии <адрес>» в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно статье 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 4979-1 «О ветеринарии», задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся. уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии»; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии.
Согласно статье 2.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и про изведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при про ведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации которые устанавливают требования к условиям содержания МРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований МРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
МРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 37 Ветеринарных правил, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», в который входят лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва, туберкулез, ящур, бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), бешенство и др.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов). Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.
В соответствии со статьей 2.5. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
В судебном заседании установлено, что Никитина Л.Н. является владельцем сельскохозяйственных животных, содержит мелкорогатый скот. ДД.ММ.ГГГГ не предоставила принадлежащих ей сельскохозяйственных животных для проведения плановых обязательных ветеринарных профилактических мероприятий. О проведении на территории обязательных ветеринарных мероприятий ответчик была уведомлена извещением, с которым она была ознакомлена. Письменных заявлений (объяснения) о причинах отказа в предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий владелец животных ответчик не предоставил, выдано предостережение за нарушение требований ветеринарного законодательства. До настоящего времени животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены.
Действия ответчика нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы <адрес>, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований <адрес> и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу <адрес>.
Бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, выражающееся в не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
На основании изложенного, суд считает требования истца, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истец просит обратить решение к немедленному исполнению, поскольку бездействие ответчика по несоблюдению ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)- бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва, ящур, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям), поскольку длительное не исполнение решение может привести к распространению заразных и опасных болезней среди животных, суд приходит к вводу, что ходатайство истца в этой части подлежит удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Никитиной Л. Н., занятой содержанием мелкого рогатого скота по адресу: <адрес>.
Обязать Никитину Л. Н. предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий.
Взыскать с Никитиной Л. Н., ИНН 5434100688, госпошлину в доход бюджета <адрес> в размере 3000 руб..
Решение суда в части предоставления ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья О.В. Роговая