ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Марковой Я.А., при секретаре ФИО14 с участием старшего помощника Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6, ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности исполнить требования законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО2, ФИО3, в котором просит:
Признать незаконными действия ФИО6, выразившиеся в осуществлении коммерческих перевозок пассажиров, демонстрационных (ознакомительных), прогулочных полетов на воздушных судах, включая самолет <данные изъяты> (регистрационный номер №), которые осуществляются на возмездной основе до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок и свидетельства коммерческого пилота.
Запретить ФИО2 деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров, демонстрационных (ознакомительных), прогулочных полетов на воздушных судах, включая самолет <данные изъяты> (регистрационный номер №), которые осуществляются на возмездной основе до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта и свидетельства коммерческого пилота на выполнение коммерческих воздушных перевозок.
Запретить ФИО2 распространение в сети «Интернет» информации об оказании услуг по прогулочным, демонстрационным (ознакомительным) полетам с целью осуществления коммерческих перевозок пассажиров на воздушных судах, включая самолет самолет <данные изъяты> (регистрационный номер №), до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок и свидетельства коммерческого пилота.
Признать незаконным бездействие собственника воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) ФИО3, выразившееся в непринятии мер по аннулированию утвержденного ДД.ММ.ГГГГ паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и не направлении в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство в Федеральное агентство воздушного транспорта информации об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство.
Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) ФИО3 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем аннулирования утвержденного ДД.ММ.ГГГГ паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного воздушного судна и направления в Федеральное агентство воздушного транспорта информации об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство.
Признать незаконным действия ФИО6 по допуску к эксплуатации воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) в отсутствие разработанного и утвержденного в течение 1 месяца со дня перехода права на транспортное средство паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна.
Обязать эксплуатанта воздушного судна <данные изъяты> исполнить требования законодательства о транспортной безопасности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим направлением двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Обязать эксплуатанта воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО6 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены МТУ <данные изъяты>, Филиал «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО11, полномочия проверены, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, против вынесения заочного решения не возражала.
Представители третьих лиц МТУ <данные изъяты>, Филиал «<данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки, суд не уведомили.
Ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представили.
Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено порядке заочного производства.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований воздушного законодательства и законодательства о транспортной безопасно при использовании воздушного судна Cessna-172К (регистрационный номер RA-67384).
В силу пункта 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации.
Согласно статье 20 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную.
Пунктами 1 и 3 статьи 21 вышеуказанного кодекса предусмотрено, что авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.
Таким образом, отнесение гражданской авиации к авиации общего назначения осуществляется в зависимости от цели ее использования.
Согласно пункту 3 статьи 8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Пунктом 1 статьи 100 ВК РФ предусмотрено, что перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату (ч. 3 ст. 101 ВК РФ).
В силу части 5 статьи 64 ВК РФ плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.
Согласно статьям 784, 786 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 103 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушная перевозка пассажира выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.
В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ВК РФ эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.
Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил» (далее – ФАП №).
Согласно пункту 1 ФАП № документ, подтверждающий соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям данных федеральных авиационных правил (далее - сертификат эксплуатанта), выдается уполномоченным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата эксплуатанта.
Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшее заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, должно подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.
Сертификат эксплуатанта действует бессрочно, за исключением случаев введения ограничения срока действия, приостановления действия или аннулирования его уполномоченным органом.
Эксплуатант, подтвердивший соответствие настоящим Правилам в порядке, установленном для эксплуатантов, заявляющих выполнение коммерческих воздушных перевозок исключительно на пилотируемых воздушных судах максимальной взлетной массой менее 5700 килограммов, в том числе вертолетах, максимальная взлетная масса которых составляет менее 3100 килограммов (далее - легкое пилотируемое воздушное судно), не вправе выполнять коммерческие воздушные перевозки на пилотируемых воздушных судах максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более, в том числе вертолете, максимальная взлетная масса которого составляет 3100 килограммов и более.
Эксплуатант, подтвердивший соответствие настоящим Правилам в порядке, установленном для эксплуатантов, заявляющих выполнение коммерческих воздушных перевозок на пилотируемых воздушных судах максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более, в том числе вертолетах, максимальная взлетная масса которых составляет 3100 килограммов и более, вправе выполнять коммерческие воздушные перевозки на легких пилотируемых воздушных судах (пункт 2 ФАП №).
Подробная регламентация законодателем в Федеральных авиационных правилах предъявляемых требований для получения сертификата эксплуатанта (требования к организации подготовки и выполнения полетов, обеспечению системы управления безопасностью полетов, к поддержанию летной годности воздушных судов, организации технического обслуживания, авиационной безопасности, организации работы кабинного экипажа и т.д.) свидетельствует о повышенном внимании к сфере выполнения коммерческих полетов, а также обеспечении безопасности таких полетов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 1 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации определяет понятие авиационных работ как работ, выполняемых с использованием полетов гражданских воздушных судов для различных целей (сельского хозяйства, строительства, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и др.), и, предусматривая, что перечень видов таких работ, подразделяемых по целям, устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации, тем самым отграничивает этот вид деятельности от другого вида деятельности гражданской авиации - коммерческих перевозок пассажиров и грузов, для осуществления которых требуется, в частности, получение сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок (статья 8 ВК РФ), а также от деятельности авиации общего назначения, к которой относится гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ (пункт 3 статьи 21 ВК РФ).
Следовательно, использование воздушного судна для извлечения прибыли при перевозке пассажиров переводит это судно из категории авиации общего назначения в категорию коммерческой гражданской авиации, влечет обязанность получения его владельцем сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок.
В силу статьи 32 ВК РФ легким воздушным судно является воздушное судно, максимальная взлетная масса которого составляет менее 5700 килограммов, в том числе вертолет, максимальная взлетная масса которого составляет менее 3100 килограммов. Сверхлегкое воздушное судно - воздушное судно, максимальная взлетная масса которого составляет не более 495 килограммов без учета массы авиационных средств спасания.
Более того, пунктом 3 статьи 36 ВК РФ предусмотрено, что использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности, выданный на основании акта оценки воздушного судна на соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, для осуществления коммерческих воздушных перевозок пассажиров не допускается.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм легкое воздушное судно, к которым отнесено воздушное судно типа Cessna-172K (регистрационный номер RA-67384), не может использоваться для коммерческих воздушных перевозок.
Помимо этого, положениями Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, определены требования к обладателю свидетельства коммерческого пилота (раздел IV), в том числе в части подготовки, практических навыков, налета часов и т.д., а также о наличии квалификационных отметок в свидетельстве по типу воздушного судна (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 указанных правил).
При этом, положениями пунктов 2.3 и 2.5 вышеуказанных правил закреплено, что обладатель свидетельства частного пилота, коммерческого пилота или линейного пилота для эксплуатации дополнительного вида воздушных судов должен получить соответствующую квалификационную отметку о виде воздушного судна, выдаваемую при условии выполнения требований настоящих Правил, установленных для соответствующего вида воздушного судна. Обладатель свидетельства пилота не допускается к выполнению функций командира воздушного судна или второго пилота, если обладатель свидетельства не получил соответствующей отметки о классе согласно положениям пункта 2.6 Правил или отметки о типе воздушного судна в случаях, указанных в пункте 2.7 Правил.
Таким образом, для выполнения коммерческих воздушных перевозок лицу необходимо получить свидетельство коммерческого пилота с проставлением квалификационных отметок по определенному типу воздушного судна, в отсутствие данного документа лицо не может быть допущено к управлению воздушным судном и выполнению полета.
Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлено неисполнение требований воздушного законодательства по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Так, установлен факт оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а именно, в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на воздушном судне типа <данные изъяты> (регистрационный номер №), под управлением командира воздушного судна ФИО6, осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров ФИО4 и ФИО5 в воздушном пространстве над <адрес> и его окрестностях с посадочной площадки «Вознесенка» (<адрес>, с координатами местоположения контрольной точки посадочной площадки 56?02?00??N 093?15?00??E) при отсутствии сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок. Взлет и посадка самолета производились с/на посадочную площадку «Вознесенка».
За оказанные услуги воздушной перевозки пассажиром ФИО5 произведена оплата в размере 16 000 рублей путем денежного перевода посредством мобильного банка АО «<данные изъяты>» на абонентский №, привязанный к банковскому счету АО «<данные изъяты> ФИО2, которая являлась оператором «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и координировала оказание данных услуг.
Из пояснений ФИО5 следует о том, что по результатам изучения информации, размещенной в открытом доступе в сети Интернет на сайте «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), содержащей предложения по коммерческим перевозкам пассажиров воздушным транспортом в Красноярском крае, она (ФИО5) связалась по номеру телефона №, указанному на данном сайте, с оператором, которая представилась ФИО7. В ходе телефонного разговора ФИО7 подробно пояснила о представленных на сайте «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) пакетах услуг, в том числе о стоимости, месте и маршрутах выполнения полетов, и посредством мессенджера «Телеграм» продублировала ФИО5 для детального изучения программы полетов с указанием абонентского номера №, привязанный к банковскому счету АО «<данные изъяты>» ФИО2, для перевода денежных средств в качестве предоплаты. После выбора программы полета ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 30 мин. местного времени перевела по данному абонентскому номеру 3000 рублей, забронировав выполнение экскурсии «Красноярск на ладони» на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 00 мин. По информации ФИО7 полет будет выполняться пилотом по имени ФИО8, который будет ожидать ее и других пассажиров на посадочной площадке «Вознесенка» в обозначенное время. Прибыв в указанное время и место вместе со своими знакомыми, в том числе ФИО4, ранее неизвестный ФИО5 мужчина, который представился ФИО8, встретил их, посадил в воздушное судно типа Cessna-172K (регистрационный номер RA-67384) и выполнил на нем полет в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, заявленному в информации на сайте «<данные изъяты>» (<данные изъяты>, а именно «<адрес>». При выполнении полета ФИО5 уточнила у ФИО8, куда ей перевести остаток денежных средств, на что он ей пояснил о необходимости перевода денег по абонентскому номеру ФИО7. После этого ФИО5 около 14 час. 11 мин. местного времени ДД.ММ.ГГГГ перевела по абонентскому номеру №, привязанный к банковскому счету АО «<данные изъяты>» ФИО2, 13 000 рублей.
Аналогичные пояснения по факту выполнения указанного полета получены от второго пассажира ФИО4
Согласно информации Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Красноярское МТУ <данные изъяты>) по данным Федеральной государственной информационной системы «Реестр эксплуатантов воздушных судов» собственником самолета типа Cessna-172K (регистрационный номер RA-67384) является ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, воздушное судно имеет действующий сертификат летной годности, выданный ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Также Красноярским МТУ Росавиации отражена позиция о невозможности оказания услуг неопределенному кругу лиц по выполнению физическим лицом перевозки пассажиров, в том числе прогулочных/обучающих полетов, на указанном воздушном судне в отсутствие сертификата коммерческого эксплуатанта, выдаваемого согласно ФАП №. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отсутствие данного сертификата эксплуатанта является не правомерным, поскольку такая деятельность подлежит обязательной сертификации.
При этом, в свидетельстве частного пилота ФИО6 (III №, выдано ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют записи о праве проведения подготовки пилотов, а именно квалификационной отметки «инструктор», свидетельство коммерческого пилота отсутствует, что свидетельствует о невозможности проведения данным лицом тренировочных полетов в отношении иных пилотов и выполнения коммерческих перевозок пассажиров воздушным транспортом.
Установлено, что воздушное судно типа <данные изъяты> (регистрационный номер №, изготовитель <данные изъяты>, дата изготовления 1968 год, серийный №) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передано индивидуальным предпринимателем ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) во временное пользование ФИО6 на срок один год.
Положениями статей 644-647 Гражданского кодекса Российской Федерации определены обязанности арендатора по управлению транспортным средством и по его технической эксплуатации, по содержанию транспортного средства, по оплате расходов на содержание транспортного средства, а также его права на передачу арендованного транспортного средства в субаренду и заключение от своего имени договоров перевозки и иные договоры с третьими лицами, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.
Поскольку использование воздушного судна авиации общего назначения для выполнения коммерческих перевозок в отсутствие сертификата эксплуатанта не соответствует целям его назначения, заключение договоров на выполнение таких перевозок противоречит требованиям закона.
Также установлено, что вышеуказанные полеты организовываются и рекламируются с использованием воздушных судов, в том числе <данные изъяты> (регистрационный номер №) на сайте «<данные изъяты>».
В частности, согласно размещенной в открытом доступе в сети Интернет информации на сайте с наименованием «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), используемом для рекламы и продвижения оказываемых вышеуказанных услуг, полеты на возмездной основе выполняются по различным маршрутам в г. Красноярске и его окрестностях.
Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО6 и ФИО2 незаконно организовываются и выполняются коммерческие перевозки на воздушных судах, в том числе на <данные изъяты> (регистрационный номер №) в отсутствие сертификата эксплуатанта, чем создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства.
Выполнение полетов на легких воздушных судах авиации общего назначения, с целью осуществления коммерческих перевозок пассажиров, демонстрационных (ознакомительных), прогулочных полетов, с лицами (пассажирами), не имеющими возможности заключить договор на оперативное обслуживание воздушного судна, проконтролировать выполнение подготовки воздушного судна к полету, проверить подготовку командира воздушного судна к полету и заключить с ним договор, заключить договор страхования ответственности владельца судна перед третьими лицами, заключить договор обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна, создает угрозу жизни и здоровью пассажира, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.
Коммерческий характер вышеуказанных полетов заключается в следующем.
Пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер), а перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации (статья 100 ВК РФ).
Согласно статье 104 ВК РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 101 ВК РФ внутренняя воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации. Коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату.
Исходя из определения, содержащегося в приведенной норме, следует, что совпадение пунктов отправления и назначения на территории Российской Федерации (взлет и посадка на одном аэродроме) является частным случаем внутренней воздушной перевозки. Получение платы за перевозку (выполнение полета) свидетельствует о коммерческом характере.
Таким образом, прогулочный (ознакомительный) полет может быть отнесен к внутренней воздушной перевозке, а с учетом оказания услуг на возмездной основе - к коммерческой перевозке.
При отсутствии у физического лица свидетельства пилота пилотирование воздушным судном осуществляется сторонним (частным пилотом), в том числе ФИО6 Поскольку физическое лицо в таком случае к управлению воздушным судном не допускается, следовательно, является пассажиром.
На основании вышеизложенного, а также с учетом информации, цен на прогулочные полеты, размещенных предложений по заказу таких полетов, содержащихся на вышеуказанном сайте, социальных группах, ФИО6 и ФИО2 организовываются и осуществляются коммерческие перевозки пассажиров.
Подобная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционном определении Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в решении Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и других судебных актах.
Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Исходя из характера рекламных предложений (объявлений), размещенных на сайте «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), следует, что рекламируемая услуга (прогулочные полеты) предоставляется каждому кто обратился за ее оказанием, что свидетельствует о публичности заключенных соглашений.
В силу статьи 435 ГК РФ офертой признает адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Таким образом, размещение на сайте «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в сети Интернет и в открытом доступе информации, содержащей предложения по коммерческим перевозкам пассажиров воздушным транспортом, в отношении неопределенного круга лиц свидетельствует о фактическом осуществлении публичной оферты, которая является основанием для заключения договора, в том числе, договора перевозки пассажиров.
Согласно статье 437 ГК РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Статья 784 ГК РФ, предусматривает, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии со статьей 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
Существенным условием договора перевозки пассажира является его предмет, конкретно определенный в информационных сообщениях, размещенных в общем доступе на публичных информационных ресурсах в сети Интернет, в том числе на указанных сайтах, в виде предложения совершить полет за конкретно указанную плату.
Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Федерального закона сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).
То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).
Пунктом 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.
Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из части 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Статьей 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В нарушение вышеуказанных норм в сети «Интернет» на сайте «Красноярский аэроклуб «SKY24» (https://sky24aeroclub.ru/) не установленным лицом размещена, а ФИО2 осуществляется распространение недостоверной и неполной информации об оказании услуги по полетам воздушных судов, в то время как фактически потребителям оказываются коммерческие услуги по перевозке пассажиров, в том числе демонстрационные (ознакомительные), прогулочные полеты на воздушных судах, включая самолет типа <данные изъяты> (регистрационный номер №), в том числе ФИО6, не имеющем свидетельства коммерческого пилота, при отсутствии сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок.
Распространение вышеуказанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам государства в сфере обеспечения безопасности полетов.
Помимо этого, ФИО3 и ФИО12 не приняты меры по соблюдению требований закона по обеспечению транспортной безопасности воздушного судна.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 1 вышеуказанного закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).
Согласно части 1.4 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее – Требования), которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств и применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности» (пункты 2 и 3 Требований).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.
В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ;
- утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № к Требованиям, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № к Требованиям. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;
- направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.
В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.
Согласно подпункту «д» пункта 4 Требований при изменении содержащейся в паспорте транспортного средства (программе эксплуатанта) контактной информации субъекта транспортной инфраструктуры (телефон, факс, адрес электронной почты), сведений о привлечении подразделения транспортной безопасности уведомлять Федеральное агентство воздушного транспорта о произошедших изменениях в течение 14 дней со дня таких изменений.
Подпунктом «и» пункта 4 Требований предусмотрено, что при переходе права собственности на транспортное средство или переходе права его использования на ином законном основании (далее - право на транспортное средство) субъекты транспортной инфраструктуры должны:
- аннулировать ранее утвержденный паспорт транспортного средства и в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство направить в Федеральное агентство воздушного транспорта информацию об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, утвердившего указанный паспорт);
- разработать и утвердить паспорт транспортного средства в течение 1 месяца со дня перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на транспортное средство).
Установлено, что воздушное судно типа <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передано ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО3 во временное пользование ФИО6 на срок один год.
Согласно информации Красноярского МТУ <данные изъяты> в отношении воздушного судна типа <данные изъяты> (регистрационный номер №) ДД.ММ.ГГГГ принят на хранение паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства утвержденный ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, при этом копия паспорта, разработанного и утвержденного ФИО13 в отношении вышеуказанного воздушного судна на хранение не поступала.
Изложенное свидетельствует о несоблюдении ФИО3 и ФИО13 вышеуказанных требований закона в целях надлежащего обеспечения транспортной безопасности воздушного судна, поскольку сведения об аннулировании паспорта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, а также копия разработанного и утвержденного ФИО13 нового паспорта в установленный законом срок в Красноярский МТУ Росавиации не поступили.
На основании вышеизложенного, невыполнение ФИО6, ФИО3, ФИО2 требований законодательства создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства.
Оценивая представленные и исследованные выше в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Красноярской транспортной прокуратуры в полном объеме.
Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в материалах дела не имеется.
При определении срока устранения нарушений законодательства, суд принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных мероприятий, по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, суд приходит к выводу, о возможности установления 3-х месячного срока, для устранения, со дня вступления в силу решения суда, находя, что данный срок будет являться достаточным и наиболее разумным.
На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, таким образом, учитывая, что истец на основании п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 24 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235,237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6, ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности исполнить требования законодательства о транспортной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО6, <данные изъяты> выразившиеся в осуществлении коммерческих перевозок пассажиров, демонстрационных (ознакомительных), прогулочных полетов на воздушных судах, включая самолет <данные изъяты> (регистрационный номер №), которые осуществляются на возмездной основе до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок и свидетельства коммерческого пилота.
Запретить ФИО2, <данные изъяты> деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров, демонстрационных (ознакомительных), прогулочных полетов на воздушных судах, включая самолет Cessna-172K (регистрационный номер №), которые осуществляются на возмездной основе до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта и свидетельства коммерческого пилота на выполнение коммерческих воздушных перевозок.
Запретить ФИО2 <данные изъяты> распространение в сети «Интернет» информации об оказании услуг по прогулочным, демонстрационным (ознакомительным) полетам с целью осуществления коммерческих перевозок пассажиров на воздушных судах, включая самолет самолет <данные изъяты> (регистрационный номер №), до получения в установленном законом порядке сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок и свидетельства коммерческого пилота.
Признать незаконным бездействие собственника воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) ФИО3, <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по аннулированию утвержденного ДД.ММ.ГГГГ паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и не направлении в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство в Федеральное агентство воздушного транспорта информации об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство.
Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) ФИО3, <данные изъяты> исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем аннулирования утвержденного ДД.ММ.ГГГГ паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного воздушного судна и направления в Федеральное агентство воздушного транспорта информации об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство.
Признать незаконным действия ФИО6, <данные изъяты> по допуску к эксплуатации воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) в отсутствие разработанного и утвержденного со дня перехода права на транспортное средство паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна.
Обязать эксплуатанта воздушного судна <данные изъяты> исполнить требования законодательства о транспортной безопасности со дня вступления решения суда в законную силу путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим направлением двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Обязать эксплуатанта воздушного судна <данные изъяты> (регистрационный номер №) ФИО6 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности со дня вступления решения суда в законную силу путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установить срок для выполнения вышеуказанных требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать в солидарном порядке с ФИО6, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 24 000 руб./двадцать четыре тысячи рублей 00 копеек/.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Я.А. Маркова
Текст мотивированного заочного решения изготовлен 05 августа 2026 года.
Председательствующий Я.А. Маркова
Копия верна: