РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кучиной Е.Н., при секретаре Раченковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Третьяковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Решением Третьяковского районного Совета депутатов № 38 от 27.06.2022 «О внесении изменений в решение Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного самоуправления поселений Третьяковского района Алтайского края, об утверждении соглашения о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией Третьяковского района и администрациями сельских поселений Третьяковского района Алтайского края от 23.12.2020 № 20» полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Администрацией Третьяковского района переданы администрациям сельских поселений, в том числе Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края.
В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Кроме того, Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден государственный стандарт «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». В соответствии с требованиями которого в сельских поселениях осветительные установки должны быть установлены на автомобильных дорогах в границах застроек и за их пределами на расстоянии не менее 100 м от этих границ.
На пешеходных мостиках и в сельских поселениях частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
В нарушение указанных требований законодательства администрацией Староалейского сельсовета не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги в пределах населенного пункта <адрес>, поскольку на протяжении всего указанного участка автомобильной дороги отсутствует освещение. Протяженность <адрес> в <адрес> составляет более 2500 м., полное отсутствие освещения улицы может создать угрозу безопасности для пешеходов и водителей, особенно в темное время суток.
Особую опасность представляет передвижение несовершеннолетних, которые обучаются в образовательной организации во вторую смену и возвращаются к месту жительства в темное время, указанное может создать риски для безопасности ребенка, получения травматизма, особенно в зимнее время года.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельсовета внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения правил безопасности дорожного движения органом местного самоуправления не устранены.
Негативным последствием выявленных нарушений является существенное нарушение законных прав и интересов граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что недопустимо.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор просил признать бездействие администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах населенного пункта <адрес> связанного с оборудованием уличного освещения по <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Староалейского сельсовета <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать уличное освещение в вечернее и ночное время по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика – Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края Скосырева Т.И. в судебном заседании административные исковые требования признала. При этом указала, что в связи с отсутствием финансирования в 2027 году невозможно будет исполнить решение суда.
Суд, выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
<адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы <адрес> администрациям сельских поселений, в том числе Староалейскому сельсовету <адрес>.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден государственный стандарт «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», согласно которому в сельских поселениях осветительные установки должны быть установлены на автомобильных дорогах в границах застроек и за их пределами на расстоянии не менее 100 м от этих границ, частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
В нарушение указанных требований законодательства администрацией Староалейского сельсовета не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги в пределах населенного пункта <адрес>, поскольку на протяжении всего указанного участка автомобильной дороги (протяженностью более 2500 м) отсутствует освещение.
Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности для пешеходов и водителей, особенно в темное время суток, а также для несовершеннолетних, обучающихся во вторую смену и возвращающихся к месту жительства в темное время суток.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Староалейского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, до момента рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены.
Ссылка представителя административного ответчика на невозможность устранения нарушений в силу отсутствия финансирования не освобождает от обязанности по исполнению требований закона, однако в данном случае суд учитывает, что оборудование уличного освещения является сложным процессом, требующим проведения проектных работ, закупки оборудования и выполнения монтажных работ.
Установленный прокурором срок для устранения нарушений – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу – является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых работ по оборудованию уличного освещения, отвечает интересам граждан и обеспечивает безопасность дорожного движения.
В случае наличия каких-либо объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах населенного пункта <адрес>, связанное с оборудованием уличного освещения по <адрес>, является незаконным, а требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края (ИНН 2280002330, ОГРН 1022200729561), выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах населенного пункта с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, связанные с оборудованием уличного освещения по ул. Луговая.
Обязать администрацию Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края (ИНН 2280002330, ОРГН 1022200729561) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать уличное освещение в вечернее и ночное время по ул. Луговая в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Третьяковский районный суд Алтайского края, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Е.Н. Кучина
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2026