ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2026 г. с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 03-13231 от 03.03.2026, составленному старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И., 13.02.2026 в 09:16 на стационарном пункте весогабаритного контроля возле дома по <адрес>, в ходе проведения рейда, оставлено и проверено транспортное средство <данные изъяты>, г/н №, под управлением П. осуществляющего перевозку пассажиров (детей). Согласно реестру лицензий, транспортное средство принадлежит МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия. При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратной спутниковой навигации от 22.12.2020 N 2216, юридическое лицо МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия осуществляло перевозку пассажиров, не обеспечив передачу аппаратной спутниковой навигации, информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Должностное лицо – старший государственный инспектор ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовский Ю.И., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия Аккузина О.О. административное нарушение не оспаривала, пояснив, что на момент остановки транспортного средства договор с АО «Глонасс» своевременноне был заключен ввиду отсутствия финансирования, ходатайствовала о признании правонарушения малозначительным, в случае невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ заменить наказание на предупреждение, либо назначить штраф ниже низшего предела.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Из представленных материалов следует, что в ходе проведенного должностными лицами ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО рейда, установлено, что 13.02.2026 в 09:16МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия, имеющее лицензию на перевозку пассажиров для собственных нужд АН 03-000294 от 04.07.2019, допустило перевозку школьников на транспортном средстве .., г/н №, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; материалами проверки в отношении МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия и иными материалами дела.
Все представленные в материалы дела доказательства получены в соответствии с требованиями закона, оснований для их признания недопустимыми, не усматривается.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных законодательных норм.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения действия МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия от административной ответственности нет.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и назначает наказание в виде административного штрафа.
Между тем, представителем заявлено о снижении суммы штрафа.
Согласно части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ составляет 150 000 руб., то есть более ста тысяч руб., принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, являющееся государственным бюджетным учреждением, признание им вины в совершении административного правонарушения, суд считает возможным назначить МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ – 75 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Признать МКУ РУО Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 руб.
Получатель штрафа УФК МФ РФ по Приморскому краю //// ДГУ Банка России (МТУ Ространснадзор по ДФО – л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №,к/с №, р/с № ОКТМО №, КБК № УИН №.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья С.А. Онхонова