РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Муштакова Л.Д.,
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Нормирзаева Ж.Б.у посредством ВКС, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нормирзаева Жахонгира Бекмирза угли на постановление №М106АА0406 от 02.10.2026 начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Чумарова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нормирзаева ЖБу,
УСТАНОВИЛ:
Нормирзаев Ж.Б.у. обратился в суд с жалобой на постановление № № от 02.10.2026 г. начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Чумарова П.А., которым Нормирзаев Ж.Б.у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ, согласно которой просит постановление изменить, исключить из постановления указание на назначение Нормирзаеву Ж.Б.у административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа и восстановить срок для обжалования постановления от 02.10.2026 г.
Нормирзаев Ж.Б.у. в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования, просил изменить постановление в части наказания.
Представитель административного органа ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заслушав заявителя, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных случаев.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 стати 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что 02.10.2026г. по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 8 установлен гражданин Республики Узбекистан Нормирзаев Ж.Б.у. у которого отсутствуют документы, подтверждающие право законного нахождения на территории РФ. Нормирзаев Ж.Б.у. имеет заключение об установлении личности иностранного гражданина №11 от 11.10.2026г., прибыл на территорию РФ 31.07.2021г. через КПП Москва «Домодедово», цель въезда- работа, на миграционном учете не состоял, фактически проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> 18.05.2022г. срок временного пребывания у Нормирзаева Ж.Б.у. закончился, на день истечения указанного срока последний им не был продлен. Таким образом, с 18.05.2022 г. Нормирзаев Ж.Б.у., находится в Российской Федерации в нарушение требования ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Нормирзаева Ж.Б.у квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Нормирзаев Ж.Б.у нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть после 18.05.2022 года, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вмененные Нормирзаеву Ж.Б.у действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Установлены смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).
При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено, на что также указано в постановлении.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья в соответствии с полномочиями, предусмотренными КоАП РФ, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Учитывая, что выдворение применительно к санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является обязательной мерой административного наказания, принимая во внимание положения ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным заменить на административное наказание административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, отсутствие установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, процессуальный срок подлежит восстановлению, постановление начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Чумарова П.А. от 02.10.2026 года, вынесенное в отношении Нормирзаева Ж.Б.у по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
За совершение Нормирзаевым Ж.Б.у административного правонарушения следует назначить одно наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Нормирзаев Ж.Б.у из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Нормирзаеву ЖБу процессуальный срок для обжалования постановления начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Чумарова П.А. №№ от 02.10.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нормирзаева ЖБу.
Постановление начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Чумарова П.А. №№ от 02.10.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нормирзаева ЖБу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить:
- исключить из постановления указание на назначение Нормирзаеву ЖБу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;
- назначить Нормирзаеву ЖБу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Нормирзаева ЖБу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю – освободить немедленно.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Л.Д.Муштакова
Копия верна