РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В., при секретаре Пашкевич О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Черновского сельсовета <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился с иском в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Черновского сельсовета законодательства регулирующего вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального образования. В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения. Также согласно п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. <адрес> N 484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», ч. 2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 10 минут на проезжей части <адрес> <адрес> напротив <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, <данные изъяты> В связи с произошедшим ДТП прокурором района осуществлён выезд на место происшествия. В связи с имеющимися внешними признаками несоответствия уличного освещения (освещения дороги) требованиям ГОСТ Р 55706-2023 прокурором района сотрудникам ГИБДД поручено произвести необходимое инструментальное обследование в вечернее время по <адрес>. По результатам произведённых ДД.ММ.ГГГГ замеров установлено, что электрическое освещение в месте ДТП и по иным участкам улицы не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 (существенно ниже нормы): <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.23 лк); Школьная напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.00 лк; замер 3 - 0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.16 лк; замер 3 - 0.22 лк; замер 4 - 0.17 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.27лк; замер 2 -0.27 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.11 лк; замер 3 - 0.11 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.13лк; замер 2 -0.25 лк; замер 3 - 0.19 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.16 лк; замер 3 -0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.09лк; замер 2 -0.83 лк; замер 3 - 0.60 лк); <адрес>. напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.00 лк; замер 2 -0.20 лк; замер 3 - 0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1- 0.30 лк; замер 2 - 0.40лк; замер 3 - 0.31 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.32 лк; замер 2 - 0.11 лк). Выявленные прокуратурой района нарушения указанного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Черновского сельсовета, возложенных законом обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым. Просит возложить на администрацию Черновского сельсовета <адрес> обязанность обеспечить наружным освещением следующие участки автомобильной дороги в границах муниципального образования: <адрес> напротив домов №, 19, 23, 25, 27, 31, 35, 40, 42, 44, 48,50. Установить срок исполнения обязанности - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Огнева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Черновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором указал, что заявленные требования признает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения.
Также согласно п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. <адрес> N 484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», ч. 2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 6, 12 ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ 1564-ст утверждён «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» ГОСТ Р 56228-2014.
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области искусственного освещения.
Согласно п 2.8 ГОСТ Р 56228-2014 наружное освещение - освещение объектов, находящихся вне зданий, и/или их окружения. Наружное освещение подразделяют на утилитарное, архитектурное, ландшафтное, рекламное, спортивное, производственное, охранное.
В соответствии с п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 утилитарное наружное освещение - стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
Пунктом 7.5 приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СниП23-05-95* Естественное и искусственное освещение» установлены требования к наружному освещению, в том числе сельских населенных пунктов, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.
Согласно пунктам 7.ДД.ММ.ГГГГ, 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 на поселковых дорогах, улицах в жилой застройке, главных улицах, общественных площадях органом местного самоуправления должно быть обеспечено освещение населенного пункта в ночное время. Причём, для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги или улицы.
В судебном заседании установлено, что электрическое освещение по <адрес> не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 (существенно ниже нормы): <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.23 лк); Школьная напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.00 лк; замер 3 - 0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.16 лк; замер 3 - 0.22 лк; замер 4 - 0.17 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.27лк; замер 2 -0.27 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.11 лк; замер 3 - 0.11 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.13лк; замер 2 -0.25 лк; замер 3 - 0.19 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 – 0.00лк; замер 2 -0.16 лк; замер 3 -0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> № <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.09лк; замер 2 -0.83 лк; замер 3 - 0.60 лк); <адрес>. напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.00 лк; замер 2 -0.20 лк; замер 3 - 0.00 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1- 0.30 лк; замер 2 - 0.40лк; замер 3 - 0.31 лк); <адрес> напротив <адрес> имеется дефект стационарного электрического освещения в виде недостаточной нормы освещённости (замер 1 - 0.32 лк; замер 2 - 0.11 лк).
Отсутствие надлежащего искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории сельских поселений.
Выявленные прокуратурой района нарушения указанного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Черновского сельсовета, возложенных законом обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению. Ответчиком не заявлено о невозможности исполнения решения суда в указанные истцом сроки, суд приходит к выводу, что срок в течении 12 месяцев является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области обязанность обеспечить наружным освещением участки автомобильной дороги в границах муниципального образования: ул. Школьная напротив домов № 14, 19, 23, 25, 27, 31, 35, 40, 42, 44, 48,50, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья О.В. Роговая