ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года город Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с названным иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №», в обоснование требований указало следующее. При осуществлении обязательного профилактического визита в отношении Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: 1) на территории 12 групповых площадок не установлены теневые навесы; 2) не исправна приточно-вытяжная система вентиляции в бассейне; 3) не проводится исследование технического состояния системы вентиляции 1 раз 10 лет с измерением объемов вытяжки воздуха; 4) отделка стен, потолка, пола имеет дефекты, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию: в кабинете инструктора по физкультуре - стены и потолок с трещинами покраски, трещина на стене в административном блоке (у кабинетов инструктора ФК, муз. руководителя, психолога), в кабинете музыкального руководителя – стены и потолок и отслоением покраски, в кабинете психолога - стены и потолок с трещинами покраски, в холле у 12-14 групп на лестничном марше - отслаивается покраска потолка, стены в верхней части необходимо красить, в бассейне (в ванном зале - дефекты плитки на стенах, полу, плитка местами отсутствует, отстает покраска потолка, в чаше бассейна- плитка имеет повреждения в виде сколов, в раздевалке - линолеум не подведен под плинтуса, душевая и санузел бассейна закрыты и используются под складское помещение, сняты санитарно-технические приборы, оборудованы полки для хранения запаса посуды и моющих средств), на пищеблоке (в горячем и сыром цехах - снята до бетона покраска со стен и потолка, в складском помещении - напольная плитка имеет повреждения в виде трещин, выбоин, отделка - стен и потолка - покраска водоэмульсионной краской с трещинами), в группе № (в приемной - трещины покраски стен, в групповой - линолеум с отверстиями, заклеен скотчем, в буфетной - отслаивается краска на потолке из-за протекания кровли, в спальне- линолеум изношен, в туалетной- напольная плитка старая, отслаивается покраска стен, на потолке- в туалетной зоне- из-за протекания кровли желтые разводы и отслоение краски), в группе № (в приемной линолеум стыкованный, не цельный, стены - трещины краски; в спальне- линолеум изношен, с дефектами настила в области швов, трещины покраски стен; в групповой- трещины покраски стен), в группе № - (в приемной линолеум старый, стыкованный кусками, в спальне- линолеум с дефектами настила в области швов, в буфетной- отслаивается покраска стен и потолка, в туалетной- трещины покраски потолка), в группе № (в групповой- трещины покраски у двери, в спальне- линолеум с признаками износа с нарушениями целостности, на стенах- покраска отслаивается), в группе № (в туалетной - плитка на стенах имеет повреждения в виде трещин, сколов, выше плитки отслаивается краска, на потолке-трещины покраски), в группе № (в приемной- линолеум разошелся в области швов, заклеен на скотч, в спальне- линолеум изношен, на стенах краска с трещинами, в буфетной- отслаивается покраска стен и потолка), в группе № (в спальне - расходятся швы линолеума, в буфетной- отслаивается покраска стен, в туалетной - отслаивается покраска потолка), в группе №- закрыта приказом заведующего из-за протекания кровли (в верхней части стен и на потолке отслаивается штукатурка, желтые разводы, в спальне- расходятся швы линолеума, на потолке отслаивается штукатурка и-за протекания кровли, в туалетной- на стенах отслаивается краска), в группе № (в туалетной- отслаивается покраска стен), в группе № (в спальне- линолеум старый, изношен, в буфетной- трещины покраски стен, в туалетной- на стенах- трещины покраски), в группе № -закрыта приказом заведующего, планируется переоборудовать для занятий с психологом (в групповой- потолок заштукатурен, не окрашен), в группе № (в групповой и спальне - трещины покраски стен, в туалетной- на полу- плитка старая с выбоинами, на стенах плитка отслаивается, с трещинами, выше плитки- трещины покраски); 5) оконные рамы имеют трещины, расслоения, не открываются, имеют повреждения покраски, что не позволяет проводить их мытье по мере загрязнения и не обеспечивает возможность проветривания помещений в любое время года: в кабинете психолога-1 окно, в холле 1-го этажа-6 блоков окон, в холле у групп №№,7,10 на 2 этаже - 4 окна; в холле у группы №- по 1 окну на 1 и 2 этаже; на 2 этаже- в холле у групп №№,9-1 окно, в группе №- (в приемной-1, в групповой-3, в туалетной), в группе № (в приемной-3 блока, в групповой-2, в туалетной), в группе № (в приемной-2, в групповой и спальне по 2 блока, в туалетной-1), в группе № (в приемной-1, в групповой-3 блока, в спальне-все окна, в туалетной-2), в группе № (в приемной- 3 блока, в спальне- 2 блока, в групповой, в туалетной-1), в группе №- (в приемной-1, в групповой-3 блока, в туалетной-2), в группе № (в приемной-4, в групповой- 2 блока, в спальне- 2 блока, в туалетной- 1), в группе № (в приемной-1, в групповой-3 блока, в туалетной- 2 окна), в группе № (в групповой-3 блока, в туалетной- 1), в группе № (в приемной-1, в групповой- 3 блока, в туалетной-2), в группе № (в приемной-1, в групповой- 3 блока, в туалетной-1), в группе № (в приемной-1, в групповой-3 блока, в спальне- 3 блока, в туалетной- 2), в бассейне - в ванном зале одно окно имеет трещины стекла; 6) отсутствуют москитные сетки в оконных блоках; 7) в ванном зале бассейна - светильники искусственного освещения имеются, но свет отключен, отсутствуют светильники в раздевальной бассейна и в санузле, в спальне группы № - планируется комната родное Прииртышье, оборудована плоскими светильниками лампами накаливания, в групповой группы №- используются лампы с различным светоизлучением (люминесцентные и 1 светильник светодиодный), в приемной группы не исправен 1 светильник из 3-х (устранено в ходе профилактического визита); 8) допущены в дошкольную образовательную организацию дети, направленные на консультацию в противотуберкулезную организацию, родители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом - Б. А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ П 9 мм, дата направления в ПТД - 10.2024 г.); Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<адрес> - ДД.ММ.ГГГГ П 8 мм., дата направления в ПТД - ДД.ММ.ГГГГ); 9) несвоевременно (более 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту) направлены на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию дети впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм. и более), не связана предыдущей иммунизацией - Б.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ П 9 мм., дата направления в ПТД - 10.2024 г.); ШВА., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (р Манту - ДД.ММ.ГГГГ П 8 дата направления в ПТД- ДД.ММ.ГГГГ); 10) дети, не вакцинированные против туберкулеза, обследуются 1 раз в год – К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ T-spot ДД.ММ.ГГГГ. - отр.; заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ T-spot ДД.ММ.ГГГГ - отр.); К.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ R-графия ОГК ДД.ММ.ГГГГ - б\п; заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ R-графия ОГК ДД.ММ.ГГГГ - б\п; заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ R-графия ОГК ДД.ММ.ГГГГ - б\п); С М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заключение фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ TB-Feron ДД.ММ.ГГГГ - отр.). Выявленные недостатки в действиях Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка-детский сад №» являются нарушением санитарного законодательства, а именно: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. № - ФЗ ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.7.4, п. 2.8.3, п. 2.8.5, п. 2.8.9, п. 2.11.7, п. 3.1.2; СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п. 822, п. 823. Юридическому лицу Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Омска «Центр развития ребенка-детский сад №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного истец просил признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, а также обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
установить теневые навесы на территории 12-ти групповых площадок;
обеспечить исправную работу приточно-вытяжной системы вентиляции в бассейне, проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с измерением объемов вытяжки воздуха;
обеспечить отделку стен, потолка (после ревизии кровли), пола, в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
обеспечить в бассейне отделку стен и пола, потолка в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (в ванном зале - стен, пола, потолка; заменить в чаше бассейна плитку со сколами, в раздевалке - линолеум подвести под плинтуса); установить в душевой и санузле бассейна санитарно-технические приборы, обеспечить их исправную работу;
выполнить отделку оконных рам без повреждений, обеспечить их открывание для проведения их мытья по мере загрязнения и проветривания помещений в любое время года, чистки оконных стекол, устранить трещины стекла - согласно акту профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ;
оборудовать окна москитными сетками;
обеспечить исправную работу светильников искусственного освещения в помещениях бассейна, в спальне группы №, где планируется комната «Родное Прииртышье»;
оборудовать плоскими светильниками с люминесцентными, светодиодными лампами, в группе № - использовать лампы с единым светоизлучением;
обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза;
обеспечить своевременное (в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту) направление на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию детей с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм. и более), не связанной с предыдущей иммунизацией;
обеспечить отстранение от посещения дошкольного образовательного учреждения детей, направленных на консультацию в медицинскую туберкулезную организацию, родители, которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на исковое заявление.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Согласно ст. 233-234 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия исковой стороны судом рассмотрено дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
На основании ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Из материалов дела следует, что БДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 356» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).
В отношении данного образовательного учреждения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> осуществлен профилактический визит, в ходе проведения визита выявлены нарушения требований ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9, 2.11.7, 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 822, п. 823 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ДД.ММ.ГГГГ БДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предписание №/ПВ об устранении выявленных нарушений, в котором предписаны к выполнению следующие требования:
1. На территории 12-ти групповых площадок установить теневые навесы- п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. Обеспечить исправную работу приточно-вытяжной системы вентиляции в бассейне, проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с измерением объемов вытяжки воздуха - п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
3. Обеспечить отделку стен, потолка (после ревизии кровли), пола, в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно акту профилактического визита №/ПВ от 19.12.2024г.
4. В бассейне обеспечить отделку стен и пола, потолка в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (в ванном зале - стен, пола, потолка; в чаше бассейна- заменить плитку со сколами, в раздевалке- линолеум подвести под плинтуса), в душевой и санузле бассейна установить санитарно- технические приборы, обеспечить их исправную работу- в соответствии с требованиями п. 2.4 11, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
5. Выполнить отделку оконных рам без повреждений, обеспечить их открывание, для проведения их мытья по мере загрязнения и проветривания помещений в любое время года, чистки оконных стекол, устранить трещины стекла - согласно акту профилактического визита. V» 3934/ПВ от 19.12.2024г. - п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4 3648-20;
6. Оборудовать окна москитными сетками - ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
7. Обеспечить исправную работу светильников искусственного освещения в помещениях бассейна, в спальне группы №, где планируется комната «Родное Прииртышье», оборудовать плоскими светильниками с люминесцентными, светодиодными лампами, в групповой группы №- использовать лампы с единым светоизлучением - п.п. 2.8.5, 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
8. Обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза. Основание: СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) п.818, раздел 8.
9. Обеспечить своевременное (в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту) направление на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию детей с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм. и более), не связанной с предыдущей иммунизацией. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 01.2021 №) п.822, раздел 8.
10. Обеспечить отстранение от посещения дошкольного образовательного учреждения детей, направленных на консультацию в медицинскую туберкулезную организацию, родители которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом. Основание: СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) п.823, раздел 8.
Как следует из содержания искового заявления, а также доводов представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, нарушения указанные в предписании №/ПВ не были устранены ответчиком, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с требованиями о возложении на БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» обязанность устранить перечисленные нарушения.
В судебное заседание представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» при его надлежащем извещении не явился, в порядке положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил доказательств устранения указанных в предписании нарушений санитарно-эпидемиологических требований полностью либо частично.
Имеющиеся в БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил безусловно оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
В силу положений п. 7 ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Исходя из положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1).
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4).
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.
В соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В силу п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В силу п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Проветривание в присутствии детей не проводится.
Согласно п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В соответствии с п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.
Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.
Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
В силу п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
Согласно п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).
В соответствии с п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.
Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).
Согласно п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21) проба Манту проводится 2 раза в год:
детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, начиная с 6-месячного возраста и до получения ребенком прививки против туберкулеза;
детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы, сахарным диабетом;
детям, получающим кортикостероидную, лучевую, цитостатическую и иммуносупрессивную терапию, генноинженерные иммунобиологические препараты;
ВИЧ-инфицированным детям.
В силу п. 822 СанПиН 3.3686-21 в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту направляются на консультацию медицинскую противотуберкулезную организацию следующие категории детей:
с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм и более), не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза;
с повторной положительной реакцией (с инфильтратом 12 мм и более);
с нарастанием чувствительности к туберкулину у туберкулиноположительных детей - увеличение инфильтрата на 6 мм и более;
увеличение менее чем на 6 мм, но с образованием инфильтрата размером 12 мм и более;
с гиперреакцией на туберкулин - инфильтрат 17 мм и более;
при везикуло-некротической реакции или лимфангите.
В соответствии с п. 823 СанПиН 3.3686-21 дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации.
Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, организации отдыха детей и их оздоровления, а также госпитализируются в плановом порядке в медицинские организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.
Как указывалось выше, в ходе проведенного профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» были выявлены нарушения приведенных требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени образовательным учреждением не устранены.
Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» обязанности устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
Применительно к положениям приведенной нормы закона, определяя Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» срок для устранения в полном объеме нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» (ИНН 5506028313, ОГРН 1025501248893) обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
установить теневые навесы на территории 12-ти групповых площадок в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить исправную работу приточно-вытяжной системы вентиляции в бассейне, проведение исследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с измерением объемов вытяжки воздуха в соответствии с требованиями п. 2.7.1, п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить отделку стен, потолка (после ревизии кровли), пола, в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить в бассейне отделку стен и пола, потолка в помещениях, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (в ванном зале - стен, пола, потолка, заменить в чаше бассейна плитку со сколами, в раздевалке - линолеум подвести под плинтуса), установить в душевой и санузле бассейна санитарно-технические приборы, обеспечить их исправную работу в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
выполнить отделку оконных рам без повреждений, обеспечить их открывание, для проведения их мытья по мере загрязнения и проветривания помещений в любое время года, чистки оконных стекол, устранить трещины стекла - согласно акту профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
оборудовать окна москитными сетками в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить исправную работу светильников искусственного освещения в помещениях бассейна, в спальне группы №, где планируется комната «Родное Прииртышье», оборудовать плоскими светильниками с люминесцентными, светодиодными лампами, в группе № - использовать лампы с единым светоизлучением в соответствии с требованиями п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза в соответствии с требованиями п. 818 СП 3.3686-21;
обеспечить своевременное (в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту) направление на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию детей с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм. и более), не связанной с предыдущей иммунизацией в соответствии с требованиями п. 822 СП 3.3686-21;
обеспечить отстранение от посещения дошкольного образовательного учреждения детей, направленных на консультацию в медицинскую туберкулезную организацию, родители, которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом в соответствии с требованиями п. 823 СП 3.3686-21.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено «24» декабря 2025 года
Судья А.Н. Дорошкевич