ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.03.2026 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глушенцевой Елены Михайловны к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, установил:
Глушенцева Елена Михайловна (далее по тексту Глушенцева Е.М.) обратилась с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, указав, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г.... на условиях социального найма. Фактически истец проживает в указанном жилом помещении по настоящее время, несет расходы по его содержанию, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. В целях официального оформления своих жилищных прав представитель истца Валиханов Б.Б. обратился в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. 10.10.2025 Департаментом был дан мотивированный отказ, поскольку истцом не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости. Полагает, что отказ является незаконным. Право пользования истца возникло на законном основании и существует в течение длительного времени. Отсутствие на руках правоустанавливающего документа не может нарушать права истца жилищные.
Просит признать за истцом право пользования жилым помещением (комнатой 125), расположенной по адресу: г.... на условиях социального найма.
Обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики заключить с истцом договор социального найма.
В судебном заседании истец Глушенцева Е.М. участие не принимала.
Представитель истца по доверенности Валиханов Д.Б. до перерыва требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, не возражал против вынесения по делу заочного решения.
Ответчики Департамент жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска своих представителей в судебное заседание не направили, извещены.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в п. 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Аналогичные положения закреплены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К жилым помещениям относятся изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания (отвечающие санитарным и техническим правилам), которые являются недвижимым имуществом. Согласно ст. 16 ЖК РФ, к ним относятся: жилой дом или его часть, квартира или ее часть, а также комната. Они предназначены для проживания граждан.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005 г., оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Судом установлено, что истец Глушенцева Е.М. проживает в жилом помещении расположенной по адресу: г.Омск, ул. .... Зарегистрирована по месту жительства 15.10.2003 года.
По данным лицевого счета жилое помещение, расположенной по адресу: г.Омск, ..., находится в муниципальной собственности, иных лиц кроме истца в жилом помещении не зарегистрировано.
В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Омска комната ... в секции ... по адресу: г.Омск, ул. ... принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области. Документ основание: от 17.12.1997 года №443 Решение Омского городского Совета «Об утверждении перечней объектов соцкультбыта ОМП им. П.И. Баранова, передаваемых в муниципальную собственность»; от 05.05.2017 №83-р Распоряжение «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну Российской федерации», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области; от 15.02.2018м№293 Распоряжение « О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны города Омска», Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
В соответствии с представленной справкой №78 Глушенцева Е.М. работает в филиале АО «ОДК» «ОМО им. П.И. Баранова» с 09.10.2001 года Приказ №1543 по настоящее время.
В соответствии с техническим паспортом указанного жилого помещения комната является изолированной, площадь 13,3 кв.м. Переоборудование туалета в душ в местах общего пользования.
По данным справка БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных права на объект недвижимости комнату ..., отсутствуют.
Глушенцева Е.М. на территории города Омска не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения, что подтверждается справкой №725064 от 06.02.2017.
По данным ЕГРН на Глушенцеву Е.М. права на недвижимое имущество не зарегистрированы.
Представитель истца Валиханов Д.Б. обратился с заявлением в департамент жилищной политики Администрации города Омска о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.... ком. ....
Из ответа от 10.10.2025 исх-ДЖП/1965 следует, что правоустанавливающий документ на указанное жилое помещение заявителем не представлен, в заключении договора социального найма отказано.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Из справки ООО УК «ПрофАльянс-Сервис» от 21.01.2026 года следует, что Глушенцева Е.М. оплачивает коммунальные услуги, задолженности нет.
В ответ на запрос суда департаментом жилищной политики Администрации города Омска указано, что начисления за пользование жилым помещением, расположенным по адресу: город Омск, ул. ... учреждением производятся с 15.02.2018 на нанимателя Глушенцеву Елену Михайловну. Задолженность по оплате за пользование составляет 459,51 руб. Оплату производит Глушенцева Е.М.
Правоотношения по вселению нанимателей жилого помещения возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенного выше следует, что у Глушенцевой Е.М. сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению такового договора подлежат удовлетворению.
Департамент жилищной политики Администрации города Омска и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска являются структурными подразделениями Администрации города Омска, следовательно именно на Администрацию города Омска как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления г. Омска возложены полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, Администрация г. Омска, как орган местного самоуправления наделяет полномочиями свои структурные подразделения, определяет уполномоченные подразделения, которое непосредственно осуществляет исполнение ее функций, соответственно надлежащим ответчиком является Администрация города Омска, в связи с чем полагает возможным обязать администрацию заключить с истцом договор социального найма.
руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Глушенцевой Елены Михайловны к Администрации города Омска удовлетворить.
Признать за Глушенцевой Еленой Михайловной, ... рождения (ИНН ...) право пользования жилым помещением комнатой ..., расположенной по адресу: г.Омск, ул. ... кадастровый номер ..., на условиях социального найма.
Обязать Администрацию города Омска (ИНН5503047244) заключить с Глушенцевой Еленой Михайловной, ... года рождения (ИНН ...) договор социального найма на жилое помещение комнату 125, расположенной по адресу: г...., кадастровый номер ....
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2026 года.
Судья п/п Н.Н. Васина