22RS0053-01-2025-000729-32 решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Питкевич А.М., при секретаре Шайдаровой Э.А., с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца Рекова Д.Н., административного ответчика Ушакова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к Ушакову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - МО МВД России «Топчихинский», обратился с административным исковым заявлением об установлении Ушакову С.А. административного надзора и административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 13 октября 2017 года Ушаков С.А. осужден приговором Топчихинского районного суда Алтайского края по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы. 6 февраля 2023 года он осужден приговором Топчихинского районного суда Алтайского края по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы исправительной колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений. Постановлением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 8 августа 2024 года лишение свободы заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием 10% заработка в доход государства. 8 августа 2025 года Ушаков С.А. освобожден от наказания в виде принудительных работ, снят с учета в УФИЦ №1 ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с отбытием наказания в виде принудительных работ. 18 августа 2025 года он поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с наличием у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступлений при рецидиве. За время нахождения под формальным административным надзором Ушаков С.А. в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность 20 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Указанное в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении Ушакова С.А. административного надзора, в связи с чем административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок 3 года, исчислив его со дня вступления решения суда в законную силу и установить административные ограничения в виде: явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования - Топчихинский район Алтайского края, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Топчихинский» Реков Д.Н. просил установить в отношении Ушакова С.А. административный надзор на срок 8 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года, с установлением административных ограничений, перечисленных в административном исковом заявлении, по изложенным в нем основаниям, полагая, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит органу полиции контроль и профилактику за поведением административного ответчика.
Административный ответчик Ушаков С.А. в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на ранее установленный ему административный надзор, полагал о невозможности установления ему административного надзора повторно. Установление административного надзора на срок 8 лет считал чрезмерно длительным, требуемые административные ограничения - необоснованными.
В своем заключении помощник прокурора Чаплыгина А.С. ссылаясь на наличие правовых оснований для установления административного надзора, полагала подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении Ушакова С.А. административного надзора на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислив его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Считала возможным к установлению Ушакову С.А. запрещения выезда за пределы Топчихинского района Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства в связи с тем, что по месту регистрации он не проживает, иные необязательные административные ограничения, заявленные административным истцом, полагала немотивированными. Кроме того, просила вынести в адрес административного истца частное определение ввиду некачественной подготовки административного истца при обращении в суд с рассматриваемым иском, выразившейся в краткости административного искового заявления, отсутствии в нем мотивировки предлагаемых административных ограничений, неверном указании срока административного надзора и срока его исчисления, недостаточности приложенных к иску документов, а также несвоевременным обращением с иском в суд.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, помимо прочего, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 2 мая 2017 года, вступившим в законную силу 22 июня 2017 года, Ушаков С.А. признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 3 года.
Приговором Топчихинского района Алтайского края от 27 июня 2017 года, вступившим в законную силу 11 июля 2017 года, Ушаков С.А. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, при опасном рецидиве преступлений (л.д. 16-18).
Приговором Топчихинского района Алтайского края от 13 октября 2017 года, вступившим в законную силу 7 декабря 2017 года, Ушаков С.А. осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ (приговор от 2 мая 2017 года), в соответствии со ст. 70 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, при опасном рецидиве преступлений (л.д. 5-7).
9 июля 2019 года Ушаков С.А. освобожден по постановлению Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 июня 2019 года условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 28 дней.
По решению Топчихинского районного суда Алтайского края от 24 февраля 2021 года Ушакову С.А. был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 14-15).
Решением того же суда от 15 ноября 2022 года Ушакову С.А. установлены дополнительные административные ограничения на срок до 9 июля 2027 года в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06.00 часов, ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнено еще 1 явкой (всего 3 раза в месяц).
Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 7 марта 2023 года, Ушаков С.А. осужден за совершенное в период с 7 по 20 октября 2022 года преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы исправительной колонии особого режима (л.д. 8-13), что в силу п. 3. ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ послужило основанием для прекращения установленного ему административного надзора. При этом данным приговором в действиях Ушакова С.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Постановлением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 8 августа 2024 года неотбытая часть наказания по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года в виде 1 года лишения свободы заменена Ушакову С.А. принудительными работами на тот же срок, с удержанием 10% заработка в доход государства (л.д. 52-53).
В связи с отбытием наказания в виде принудительных работ Ушаков С.А. 8 августа 2025 года снят с учета УФИЦ №1 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д. 21, 26).
Санкция ч. 2 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание в виде лишение свободы на срок до пяти лет, а ч. 3 ст. 158 УК РФ - наказание в виде лишение свободы на срок до шести лет, в соответствии с ч. 3, 4 ст. 15 УК РФ указанные преступления относятся к категории преступлений средней тяжести и тяжких, соответственно.
По правилам ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В этой связи срок погашения судимости у Ушакова С.А. по приговорам от 27 июня 2017 года, 13 октября 2017 года, 6 февраля 2023 года, которыми он осужден за совершение тяжких преступлений, наступает через восемь лет после освобождения 9 июля 2019 года и 8 августа 2025 года из мест лишения свободы, то есть 9 июля 2027 года 8 августа 2033 года, соответственно.
Таким образом, Ушаков С.А. имеет непогашенные и не снятые судимости по приговорам Топчихинского районного суда Алтайского края от 27 июня 2017 года и 13 октября 2017 года за совершение преступлений при опасном рецидиве, а также по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года за совершение преступления при особо опасном рецидиве, в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Из характеристики от администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от 10 декабря 2025 года № 309 следует, что Ушаков С.А. коренной житель села, проживает совместно с матерью в с. Чистюнька, ул. Партизанская, д. 29, зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны, систематически злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работал и не работает, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, исправиться не стремится (л.д. 22).
В справке-характеристике участкового уполномоченного полиции указано, что Ушаков С.А. проживает в с. Чистюнька по ул. Колхозная, д. 14, кв. 1 Топчихинского района Алтайского края совместно с матерью, нигде не трудоустроен, транспортного средства в семье не имеет, характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, от его матери поступали жалобы об употреблении им алкоголя и неудовлетворительном поведении, на административных комиссиях он не заслушивался (л.д. 23).
Постановлением мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 20 августа 2025 года Ушаков С.А. привлечен к административной ответственности за совершение 18 августа 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 27).
При таких обстоятельствах, учитывая, что Ушаков С.А. являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющим непогашенные и не снятые судимости по приговорам Топчихинского районного суда Алтайского края от 27 июня 2017 года и 13 октября 2017 года за совершение преступлений при опасном рецидиве, а также по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года за совершение преступления при особо опасном рецидиве, в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, имеются правовые основания для установления ему административного надзора.
Вместе с тем, поскольку судимости по приговорам Топчихинского районного суда Алтайского края от 27 июня 2017 года и 13 октября 2017 года погашаются 9 июля 2027 года, а судимость по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года погашается 8 августа 2033 года, суд полагает применить нормы п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что соответствует разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Ушаков С.А. освобожден из мест лишения свободы 8 августа 2025 года по отбытию срока наказания, у него имеется непогашенная судимость по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ему административного надзора до истечения восьмилетнего срока погашения судимости.
Пункт 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ закрепляет, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его поведении, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении Ушакова С.А. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку преступление по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 2 мая 2017 года совершено Ушаковым С.А. в состоянии алкогольного опьянения, согласно данным о его личности он злоупотребляет спиртными напитками, совершил административное правонарушения, обусловленное состоянием опьянения.
Основания для установления заявленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы Топчихинского района Алтайского края отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о противоправном поведении Ушакова С.А. именно в ночное время, при этом последний имеет постоянную регистрацию и место жительства на территории Топчихинского района Алтайского края. Доказательств, позволяющих установить необходимость данных ограничений, суду не представлено.
Устанавливаемые судом административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Ушаковым С.А. преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора. При этом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, назначение таких административных ограничений не ограничивает права поднадзорного лица, в том числе на труд, медицинскую помощь и т.п.
Также суд отмечает, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
При этом орган внутренних дел в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Относительно заявленного помощником прокурора ходатайства о вынесении в адрес административного истца частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ в связи с несвоевременным обращением с настоящим иском в суд, некачественной подготовкой административного искового заявления, выразившейся в краткости административного искового заявления, отсутствии в нем мотивировки предлагаемых административных ограничений, неверном указании срока административного надзора и срока его исчисления, недостаточности приложенных к иску документов, суд не усматривает к тому оснований, поскольку не установлены случаи нарушения законности, такими действиями органа внутренних дел, нарушения чьих-либо прав. При этом суд учитывает длительное пребывание поднадзорного лица под административным надзором, наличие иных контрольных мероприятий со стороны органа внутренних дел, в том числе право суда на вынесение частных определений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить частично.
Установить в отношении УШАКОВА СЕРГЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГ в с. Чистюнька Топчихинского района Алтайского края, гражданина России, административный надзор на срок 8 (восемь) лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить уШАКОВУ сЕРГЕЮ аНАТОЛЬЕВИЧУ на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Ушакова С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Ходатайство прокурора о вынесении в адрес административного истца частного определения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.М. Питкевич