ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Доронина А.С. рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Смарт», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: 660021, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Смарт».
В судебном заседании представитель ООО «Смарт» к., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения не оспаривала. Вместе с тем указала, что в данном случае, к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо – п. – специалист по кадрам, действия которой носили самостоятельный характер и совершены вопреки установленным правилам приема и учета иностранных работников. Юридическое лицо, в свою очередь, предприняло все меры для соблюдения миграционного законодательства, в связи с чем, в действиях ООО «Смарт» отсутствует состава административного правонарушения. Кроме того, в случае, признания юридического лица виновным в совершении, вменяемого административного правонарушения, просила назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, об уважительности причины неявки суду не сообщило.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что от ООО «Смарт» в УВМ ГУ МВД России по <адрес> представлены уведомления о заключении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами, в нарушении срока, требуемого в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
В ходе проведенной внепланово документарной проверки на основании распоряжения МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ №/р2529, установлено, что между «Смарт» и гражданкой Республики Таджикистан у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о заключении данного трудового договора ООО «Смарт» подано почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В нарушение указанных требований закона, ООО «Смарт» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в течение трех рабочих дней о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, ООО «Смарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, с гражданкой Республики Таджикистан у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вина юридического лица – ООО «Смарт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № М106АА0027 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Смарт»;
- распоряжением №/р2529 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Смарт»;
- журналом уведомлений ГИСМУ «Трудовая миграция»;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Смарт»;
- объяснением специалиста отдела кадров ООО «Смарт» п. от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданам (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями его направление в миграционный орган ДД.ММ.ГГГГ;
- копией трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Смарт» и у. и другими материалами дела об административном правонарушении.
Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются относимыми, допустимыми и достоверными.
Таким образом, деяние ООО «Смарт», выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что объективно подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина на выполнение работ (оказание услуг) суду не представлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Смарт», суд относит: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
На основании ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При принятии решения суд также учитывает то обстоятельство, что ООО «Смарт» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ впервые.
Таким образом, ООО «Смарт» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Данная правовая позиция согласуется с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным – не имеется, поскольку совершенное ООО «Смарт» правонарушение относится к 18 Главе административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, соответственно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства, вменяемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена альтернативная санкция: штраф от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Законодатель, установив положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Суд считает, что применение санкции в виде административного штрафа является соразмерным и допустимым.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и негативных последствий от совершенного ООО «Смарт» административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ООО «Смарт» к административной ответственности не привлекалось, обеспечивая баланс основных прав привлекаемого лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а также в целях исключения избыточного ограничения ООО «Смарт», суд полагает возможным назначить ООО «Смарт» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении работодателя к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, а именно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.
Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, сумма административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ подлежит снижению до 200 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Смарт» (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН<данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Судья Доронина А.С.