РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2026 года с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Епишевой Т.И., при секретаре Скоробогатовой Я.И., с участием административного истца – помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, установил:
Прокурор Топчихинского района обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) о признании информации, размещенной на Интернет сайтах <данные изъяты> с их производными доменами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование исковых требований прокурор, ссылаясь на статьи 29, 42 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), статьи 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), статьи 2, 9, части 1,6 статьи 10, часть 5 статьи 15, статью 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», части 4, 6 статьи 26, статью 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, пункт 15.2 Приказа Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 «Об утверждении правил рыболовства для Западно – Сибирского рыбохозяйственного бассейна» указывает, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов прокуратурой Топчихинского района выявлены вышеуказанные сайты, содержащие материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложена информация об изготовлении электроудочек, являющихся запрещённым орудием лова и способом массового истребления водных животных. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном – интернет сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовления электроудочек, поскольку побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены информационные материалы по изготовлению электроудочек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Топчихинского района Якунина Д.В. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Заинтересованные лица Микульский С.В., представители ООО «ЮКОЗ МЕДИА», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Топчихинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и получение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В то же время, передача информации посредством использования информационно телекомуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ).
Частью 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов помощником прокурора Топчихинского района Якуниной Д.В. посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» были выявлены интернет-страницы: <данные изъяты>, на которых изложена информация об изготовлении электроудочек. Данная информация находится в свободном доступе для неопределённого круга лиц, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.
Представленные прокурором доказательства подтверждают, что на указанных страницах Интернет-сайтов размещена информация о способах самостоятельного изготовления электроудочек.
Сведения о владельцах сайтов <данные изъяты> установить не удалось.
Статьёй 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрена возможность установления ограничений рыболовства, в том числе по виду разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна, на основании частей 1, 2 статьи 43.1 указанного Закона являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
В силу пункта «б» части 1 статьи 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Статья 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.
Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности изготовления самодельных электроудочек, схем, способов сборки, а также деталей, посредством которых собирается электроудочка, фактически способствует совершению указанного выше преступления. Следовательно, информация, размещённая на указанных выше страницах Интернет-сайта, в силу прямого указания части 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещённой в Российской Федерации.
Как установлено статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Поскольку информация о способах изготовления запрещённых орудий лова (электроудочек) прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению в судебном порядке.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от такой информации не предусмотрен.
Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет - сайтах с URL-адресом: - <данные изъяты>
<данные изъяты> с их производными доменами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2026.
Председательствующий Т.И.Епишева