РЕШЕНИЕ
05 октября 2026 года р.п. Мошково Новосибирская область
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Цуканова К.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Ферум» по доверенности Качкановой Я.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ферум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ТОГАДН по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ферум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением начальника ТОГАДН по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Ферум» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения.
Представитель ООО «Ферум» по доверенности Качканова Я.Ю. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанные постановление и решение, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что ООО «Ферум» является собственником транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2, VIN №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ общество владело указанным транспортным средством по договору лизинга, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом транспортно средства № и в этот период времени транспортному средству был присвоен государственный регистрационный знак №. В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства транспортное средство с государственным регистрационным знаком № имеет VIN № и соответствует транспортному средству с государственным регистрационным знаком, указанным в обжалуемом постановлении №. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №, что подтверждается актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ. При смене государственного регистрационного знака ООО «Ферум» не зарегистрировало транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы и не закрепил за ним бортовое устройство. В связи с чем, транспортное средство марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2, VIN № после изменения государственного регистрационного знака осуществляло движение с бортовым устройством, закрепленным за транспортным средством с предыдущим государственным регистрационным знаком. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно акту передачи бортового устройства. Согласно детализации операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (бортовое устройство №) начало движения ДД.ММ.ГГГГ в 08:21:51, окончило движение в 10:45:49. За пройденный путь 105,484 км, произведено списание денежных средств с расчетной записи общества ДД.ММ.ГГГГ в 11:59:53 в размере 352 рубля 31 копейка.
В судебное заседание представитель ООО «Ферум», надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований ООО «Ферум» о признании незаконным и отмене постановления отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил о взимании платы).
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).
В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).
Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:10 по адресу: 51 км. 26 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», Новосибирская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504) (далее - Правила), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ферум» как собственника (владельца) транспортного средства вынесено постановление №, согласно которому ООО «Ферум» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением начальника ТОГАДН по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения, так как согласно ответу ООО «РТИТС» плата не была внесена по причине: на момент нарушения транспортное средство в реестре СВП не зарегистрирован, плата не внесена.
В качестве обоснования своих доводов заявителем представлено свидетельство о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, выданное ООО «Ферум» - ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передал в безвозмездное пользование ООО «Ферум» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ферум» выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №.
Согласно акту передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передал в безвозмездное пользование ООО «Ферум» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.
Из акта возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Ферум» возвратило ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» бортовое устройство № с транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.
Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:10 (по московскому времени) транспортное средство с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (51 км 26 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. ТС с ГРЗ № в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За ТС с ГРЗ № БУ не закреплено, оформленная МК отсутствовала. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:10 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (пункт 5 Правил).
На основании пункта 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Пунктом 65 Правил предусмотрено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
Судом установлено, что на дату фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «Ферум».
Бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № было возвращено заявителем в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» - ДД.ММ.ГГГГ.
Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после факта фиксации проезда.
Изучив доводы заявителя, предоставленные документы, письменные пояснения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», суд приходит к выводу, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № – ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:10 по адресу: 51 км 26 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», Новосибирская область – двигалось без внесения (начисления) платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Доводы заявителя о том, что согласно детализации операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (бортовое устройство №) начало движения ДД.ММ.ГГГГ в 08:21:51, окончило движение в 10:45:49. За пройденный путь 105,484 км, произведено списание денежных средств с расчетной записи общества ДД.ММ.ГГГГ в 11:59:53 в размере 352 рубля 31 копейка, признаются судом несостоятельными, поскольку согласно сведениям ООО «РТИТС» на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:10 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (51 км 26 м), в нарушении п. 12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, БУ за данным ТС не закреплено, оформленная МК отсутствовала.
Также не принимаются судом доводы о том, что за пройденный транспортным средством с государственным регистрационным знаком № путь списано с расчетной записи общества ДД.ММ.ГГГГ в 11:59:53 денежные средства в размере 352 рубля 31 копейка, поскольку указанное списание произведено за движение ТС с государственным регистрационным знаком №.
Вопреки доводам жалобы решение, вынесенное вышестоящим должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему законом и компетенцией.
Действия ООО «Ферум» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы верно.
Основания для освобождения ООО «Ферум» от административной ответственности, переквалификации действий, либо прекращения производства по административному делу, у суда отсутствуют.
Постановление вынесено с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.
Наказание ООО «Ферум» назначено в соответствии с санкцией статьи.
Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «Ферум» постановления и решения не имеется, и удовлетворения жалобы представителя по доверенности Качкановой Я.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ферум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ТОГАДН по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Ферум» Качкановой Я.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд.
Судья К.В. Цуканова