РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. с. Сухобузимское
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Белобородовой Е.В., при секретаре Шейфер В.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Палащенко И.А., действующего на основании доверенности от 25.04.2025, представителя ответчика МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» Лапшиной С.С., действующей на основании приказа № 206 от 06.08.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, Управлению образования Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сухобузимский детский сад № 3» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с исковым заявлением к Администрации Сухобузимского района Красноярского края (с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником является Администрация Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края), Управлению образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края (в настоящее время Управление образования Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края), Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сухобузимский детский сад № 3» о возложении обязанностей. Требования иска мотивированы тем, что МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» не выполнено выданное по итогам профилактического визита ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. В Управление ДД.ММ.ГГГГ от МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» поступило ходатайство о продлении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением указанных в предписании нарушений санитарного законодательства РФ, а именно: - п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в оборудовании музыкально-физкультурном зале, группе «Ручеек» ламп искусственного освещения с разным светоизлучением; - п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившееся в нарушении целостности асфальтового покрытия на территории детского образовательного учреждения (имеет место проваливание асфальтового покрытия). В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ на продление исполнения требований предписания указано, что образовательным учреждением проводилась работа по составлению смет, неоднократно направлялись письма в Управление образования администрации <адрес> на выделение денежных средств для выполнения требований предписания. Управлением принято решение удовлетворить ходатайство о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. В Управление ДД.ММ.ГГГГ от МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» поступило ходатайство о продлении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением указанных в предписании нарушений санитарного законодательства РФ. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ на продление исполнения требований предписания указано, что на исполнение нарушения целостности асфальтового покрытия денежные средства в образовательное учреждение не поступили, объем денежных средств фонда учреждения не позволяет устранить указанные нарушения, в связи с распоряжением учреждения данными средствами на оплату коммунальных услуг и питания. На замену ламп искусственного освещения были выделены денежные средства, в связи с чем произошла их установка, что подтверждается фотоснимками. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении фотоснимков, фиксирующих наличие реальных дефектов асфальтового покрытия на территории учреждения, утвержденного сметного расчета на проведение работ по устранению дефектов асфальтового покрытия. До настоящего времени ответ от МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» на указанный запрос в Управление не поступил. Также, Управлением в адрес и.о. главы Сухобузимского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении пояснения по факту не выделения бюджетных средств для финансирования работ по устранению нарушений санитарного законодательства (в части восстановления целостности асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения), согласно выданному предписанию. В ответ на запрос Управления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и.о. главы Сухобузимского района Красноярского края Гончаров В.П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сухобузимского района Красноярского края поступило обращение Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» комбинированного типа в сумме 434 364 рублей, а именно на замену асфальтобетонного покрытия на территории детского сада. Решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный бюджет на 2024 год и плановые периоды 2025-2026 годов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о выделении указанных дополнительных денежных средств не представляется возможным. Кроме того, учитывая необходимость проведения работ по замене асфальтового покрытия, выделение денежных средств в указанное время, исходя из погодных условий, являлось нецелесообразным, в связи с невозможностью их целевого освоения до окончания финансового года. В связи с тем, что Сухобузимский район является высокодотационным, доля собственных доходов составляет 13,6%, выделение бюджетных средств возможно только в рамках запланированных расходов. Решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный бюджет на 2025 год и плановые периоды 2026-2027 годов. При этом главным распорядителем бюджетных средств в лице Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ходатайство о включении в смету на 2025 год дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» комбинированного типа, в администрацию Сухобузимского района не направлялось, в связи с чем, расходы на указанные цели не планировались, бюджетные средства не выделялись. В течение 2025 года главным распорядителем бюджетных средств в лице Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края обращения о выделении в 2025 году (при внесении изменений в бюджет 2025 года) дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» комбинированного типа, в администрацию Сухобузимского района не направлялись, в связи с чем, расходы на указанные цели не планировались, бюджетные средства не выделялись. Вместе с тем, главой Сухобузимского района Красноярского края не предпринимались какие-либо меры по направлению ходатайства в органы государственной власти Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств из краевого бюджета для выполнения МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» требований предписания. Указанное обстоятельство свидетельствует о длящемся (на протяжении двух лет) бездействии органов местного самоуправления Администрации Сухобузимского района Красноярского края, Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края, выраженном в непринятии мер по планированию и выделению бюджетного финансирования деятельности МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» для устранения нарушений требований санитарного законодательства. Вместе с тем, финансирование деятельности МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» для устранения нарушений требований санитарного законодательства за счет экономии денежных средств отрасли не позволит исполнить предписание ни в 2025, ни в 2026, ни в 2027 годах и требует выделения органами местного самоуправления дополнительных денежных средств для его выполнения. Таким образом, администрация Сухобузимского района Красноярского края, Управление образования администрации Сухобузимского района Красноярского края при наличии неоднократного обращения руководителя МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» Лапшиной С.С. для выделения финансирования за счет средств местного бюджета и путем предоставления бюджетной сметы с целью устранения нарушений санитарного законодательства, бездействия, не предпринимали каких-либо действий, направленных на финансовое обеспечение деятельности учреждения, в части обеспечения целостности твердого покрытия на всей территории детского сада, соответствующие доказательств обратного отсутствуют. На момент подачи искового заявления нарушения п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ответчиком не устранены. Невыполнение п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, способствует травмированную детей, нарушению санитарно-эпидемиологического режима во время пребывания детей в учреждении в виде невозможности обязательных ежедневных прогулок, установленных требованиями санаторного законодательства, в любое время года, что не позволяет обеспечить правильное и гармоничное физическое развитие детей, недостаток физической активности, отсутствие нахождения детей на свежем воздухе способствует снижению иммунитета, развитию и распространению острых респираторных заболеваний, снижению мышечной силы и выносливости. МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» с 2023 года по настоящее время не получал бюджетного финансирования для проведения работ по восстановлению целостности асфальтового покрытия территории учреждения. Деятельность МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» связана с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением детей. В этой связи, исполнение обязанностей по соблюдению указанных требований санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охраны здоровья. Согласно представленных МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» в Управление документов, причиной невыполнения требований предписания в течение 2 лет является отсутствие финансирования со стороны Учредителя. Таким образом, на момент предъявления настоящего искового заявления установлено, что устранить указанные нарушения санитарного законодательства МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», ввиду названных обстоятельств, не представляется возможным, что создает постоянную угрозу для жизни и здоровья воспитанников МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», не гарантирует право воспитанников на безопасную среду обитания.
С учетом изложенного, просят возложить обязанность на Администрацию Сухобузимского района Красноярского края, Управление образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края обеспечить выделение бюджетных средств для финансирования работ по устранению нарушений п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» комбинированного вида, для восстановления целостности асфальтового покрытия, а не его полной замены, в срок до завершения финансового 2026 года; возложить обязанность на ответчика МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» комбинированного вида (ОГРН: 1162468075648, ИНН 2435006604) устранить нарушения п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в нарушении целостности асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения сроком в 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков Администрации Сухобузимского района Красноярского края, Управления образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края на надлежащих ответчиков - Администрацию Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, Управление образования Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края (в связи с правопреемством).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Палащенко И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что более двух лет предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не исполняется, что создает постоянную угрозу для жизни и здоровья воспитанников МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», не гарантирует право воспитанников на безопасную среду обитания.
Представитель ответчика МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» Лапшина С.С. в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в декабре 2025 года была составлена смета, принято участие в государственной программе Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления», МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» занял второе место, соответственно, при выделении субсидий из краевого бюджета на финансирование расходов, нарушение целостности асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения будет устранено.
Представитель ответчика Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края Шибеко Д.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией было направлено письмо заместителю председателя правительства Красноярского края министру финансов Красноярского края Бахарю В.В. о выделении субсидии из краевого бюджета в рамках государственной программ Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» на финансирование расходов, направленных на повышение развития и качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества на 2026 год в сумме 25 924, 600 тыс.рублей, для реализации проектов согласно реестру и гарантирует долевое участие за счет средств местного бюджета в сумме 261,969 тыс.рублей. Одним из проектов является «Благоустройство территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» комбинированного типа. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Управления образования Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья. Частью 7 статьи 28 этого же федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников организации. Согласно пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп, детей железнодорожным транспортом.
Пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, предусматривает, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Баженовой Е.К. при проведении профилактического визита в отношении МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований:
- в музыкально-физкультурном зале группы «Ручеек» оборудованы лампы искусственного освещения с разными светоизлучателями, что является нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- нарушена целостность асфальтового покрытия на территории детского образовательного учреждения (имеет место проваливание асфальтового покрытия), что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам проведенного профилактического визита ведущим специалистом-экспертом отделения надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Баженовой Е.К. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок устранения нарушения - ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» Лапшина С.С. ознакомлена с предписанием ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее собственноручной подписью.
ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлено ходатайство о продлении срока исполнения требований предписания, ссылаясь на то, что образовательным учреждением проводилась работа по составлению смет, неоднократно направлялись письма в Управление образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края на выделение денежных средств для выполнения требований предписания.
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю рассмотрено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об удовлетворении и продлении срока предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлено ходатайство (исх. №) о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что проводились работы по составлению смет, неоднократно направлялись предписания в Управление образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края и Администрацию Сухобузимского района Красноярского края на выделение денежных средств для выполнения предписания. Были выделены денежные средства на замену светильников, в результате чего произошла их установка.
К ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ представителем МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» приложены:
- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКДОУ «Сухобузимский детский сад» (заказчик) и ООО «Формула» (поставщик), предметом договора является поставка товара согласно списку в спецификации;
- спецификация, согласно которой поставлен товар: светильники, лампы светодиодные, кабель-каналы, кабель ВВГ-Пнг, коробка распределительная;
- реестр электронных документов;
- фотоснимки, в подтверждение устранения нарушения требований п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- локально-сметный расчет по ремонту асфальтового покрытия, согласно которой сумма работ составляет 434 360 рублей.
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю рассмотрено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства.
Как следует из материалов дела, руководителем МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. руководителя Управления образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края Чикиркиной И.В. направлялись ходатайства о выделении денежных средств в размере 434 364 рублей для замены асфальтного покрытия на территории детского сада, согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
И.о. руководителя Управления образования Администрации Сухобузимского района Красноярского края Чикиркиной И.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо главе Администрации Сухобузимского района Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств на ремонт асфальтного покрытия на территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» в сумме 434 364 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в рамках контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос руководителю МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» Лапшиной С.С. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении фотоснимков, фиксирующих наличие реальных дефектов асфальтового покрытия на территории учреждения, утвержденного сметного расчета на проведение работ по устранению дефектов асфальтового покрытия. До настоящего времени ответ от МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» на указанный запрос в Управление не поступил, материалы дела обратного не содержат.
Также, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес и.о. главы Сухобузимского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении пояснения по факту не выделения бюджетных средств для финансирования работ по устранению нарушений санитарного законодательства (в части восстановления целостности асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения), согласно выданному предписанию.
Из ответа и.о. главы Сухобузимского района Красноярского края Гончарова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сухобузимского района Красноярского края поступило обращение Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» комбинированного типа в сумме 434 364 рублей, а именно на замену асфальтобетонного покрытия на территории детского сада. Решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный бюджет на 2024 год и плановые периоды 2025-2026 годов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о выделении указанных дополнительных денежных средств не представляется возможным. Кроме того, учитывая необходимость проведения работ по замене асфальтового покрытия, выделение денежных средств в указанное время, исходя из погодных условий, являлось нецелесообразным, в связи с невозможностью их целевого освоения до окончания финансового года. В связи с тем, что Сухобузимский район является высокодотационным, доля собственных доходов составляет 13,6%, выделение бюджетных средств возможно только в рамках запланированных расходов. Решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный бюджет на 2025 год и плановые периоды 2026-2027 годов. При этом главным распорядителем бюджетных средств в лице Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ходатайство о включении в смету на 2025 год дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» комбинированного типа, в администрацию Сухобузимского района не направлялось, в связи с чем расходы на указанные цели не планировались, бюджетные средства не выделялись. В течение 2025 года главным распорядителем бюджетных средств в лице Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края обращения о выделении в 2025 году (при внесении изменений в бюджет 2025 года) дополнительных денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № для МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» комбинированного типа, в администрацию Сухобузимского района не направлялись, в связи с чем, расходы на указанные цели не планировались, бюджетные средства не выделялись.
В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края направлено письмо заместителю председателя правительства Красноярского края министру финансов Красноярского края Бахарю В.В. о выделении субсидий из краевого бюджета в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» на финансирование расходов, направленных на повышение развития и качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества на 2026 год в сумме 25 924, 600 тыс.рублей. Одним из проектов является благоустройство территории «МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3», стоимость которого составляет 667, 127 тыс. рублей, согласно локально сметному расчету.
Судом установлено, что до настоящего времени (на протяжении более чем двух лет) требования предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не устранены в полной мере, а именно не устранено нарушение целостности асфальтового покрытия на территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не устранены. Администрацией Сухобузимского района Красноярского края более двух лет не предпринимались меры для получения дополнительных денежных средства из краевого бюджета, материалы дела обратного не содержат. Лишь, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края направлено письмо заместителю председателя правительства Красноярского края министру финансов Красноярского края Бахарю В.В. о выделении субсидий из краевого бюджета в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» на финансирование расходов, направленных на повышение развития и качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества на 2026 год, в том числе на благоустройство территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3». Сведений о принятии иных мер к устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю нарушений суду не представлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", частью 1 статьи 28, пунктами 2, 15 части 3 статьи 28, пунктом 2 части 6 статьи 28, частью 7 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 16, пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 части 1 статьи 8, статьей 39, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии территории дошкольного учреждения условиям для охраны и укрепления здоровья детей, безопасным условия обучения.
Администрация Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), следовательно, на данный орган местного самоуправления подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленного вышеуказанного нарушения, тогда как непосредственное осуществление таких мероприятий (после получения необходимого финансирования) подлежит возложению на дошкольное образовательное учреждение, то есть МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3».
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края обеспечить выделение бюджетных средств для финансирования работ по устранению нарушений п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МКДОУ «Сухобузимский детский сад №3», для восстановления целостности асфальтового покрытия, в срок до завершения финансового 2026 года.
Возложить обязанность на МКДОУ «Сухобузимский детский сад № 3» устранить нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении целостности асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения сроком в 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова
Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2026 г.
Копия верна. Е.В. Белобородова