РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 августа 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С., при секретаре судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отсутствующим, с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отсутствующим. Требования мотивированы тем, что в собственности истца находится гаражный бокс № с кадастровым номером №, расположенный в ГК «Полет-35». Гаражный кооператив располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования Главного управления Министерства РФ по делам, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Указанное право постоянного (бессрочного пользования) нарушает права и законные интересы истца.
На основании изложенного просил признать отсутствующим у Главного управления Министерства РФ по делам, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, отнесенным к категории земель населенных пунктов, площадью 25 кв.м., имеющим вид разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд ( №
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО6
Истец ФИО1 в суд не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, требования иска поддержал по изложенным доводам.
В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> - ФИО4 требования иска не признала, при этом пояснила, что в настоящее время получено разрешение от вышестоящей руководства по проведению работы по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в том числе и по участку истца.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, Гаражный кооператив «Полет-35», Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, построенный в ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №<адрес>», на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 22,4 кв.м.
Гаражный кооператив располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:100908:2595, площадью 1 534 кв.м. отнесенного к землям населённых пунктов, с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта, местоположение: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100908:2780 был образован из земельного участка №, который находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, ТУ Росимущества в <адрес> распоряжением №-р утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования самостоятельного земельного участка площадью 25 кв.м. в границах которого расположен гаражный бокс №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка, в связи с наличием вещных прав на него у ГУ МЧС России по <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
Данная норма предполагает защиту прав реального пользователя публичного земельного участка от посягательств третьих лиц на получение такого участка в собственность или в аренду. Положения указанной нормы подлежат применению в том случае, когда одно лицо намеревается получить без проведения торгов земельный участок, который фактически на законных основаниях используется другим лицом.
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ).
Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются положениями статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.
Как следует из материалов дела, истец имеет право собственности в отношении объекта недвижимости - гаража, соответственно он имеет исключительное право на земельный участок под ним.
Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.
Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.
При таком положении заявителю может быть предоставлен в собственность испрашиваемый земельный участок по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 39.16 ЗК РФ.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-18472, А41-55816/2016.
Из материалов дела следует, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - гаража, находящегося на спорном земельном участке с кадастровым номером 55:36:100908:2780, что не оспаривается сторонами. Соответственно, она имеет исключительное право собственности на земельный участок под объектом недвижимости, предусмотренное статьей 39.20 ЗК РФ.
Вид разрешенного использования земельного участка № - размещение гаражей для собственных нужд.
При этом, право собственности на объект недвижимости возникло ранее права бессрочного пользования в отношении земельного участка, право бессрочного пользования ответчика в отношении земельного участка возникло автоматически, по факту выдела земельного участка № из земельного участка № площадью 1 534 кв. м с видом разрешенного использования "хранение автотранспорта". Оспариваемое право на земельный участок возникло позже регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на нем. Кроме того, ГУ МЧС России по <адрес> спорный земельный участок не использует, объектов на праве собственности на участке не имеет.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о невозможности реализации истцом исключительного права на приобретение в собственность спорного земельного участка без признания отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ГУ МЧС России по <адрес> на названный земельный участок, которым учреждение фактически не владеет и которое (право) учреждение фактически утратило.
Доводы ГУ МЧС России по <адрес> об отсутствии доказательств предоставления в установленном порядке указанного земельного участка ГК «Полет – 35» для строительства гаражей отсутствуют подлежат отклонению, поскольку в данном случае предметом рассмотрения является спор о признании соответствующего зарегистрированного права отсутствующим.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из приведенного разъяснения следует, что иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
В рассматриваемом случае, истец, который имеет исключительное право собственности на земельный участок под своим гаражом не может защитить свои права иным образом, следовательно отказ суда первой инстанции в иске по мотивам отсутствия права на иск является формальным и нее может быть признан правильным.
При таких установленных обстоятельствах заявленные к ГУ МЧС России по <адрес> требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отсутствующим у Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (№) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с <адрес>
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.