ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года город Омск
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Чебаковой О.В. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде.
УСТАНОВИЛ:
Чебакова О.В. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, о сохранении жилого дома с кадастровым №, площадью 85.3 кв.м. расположенного по адресу <адрес> реконструированном виде. В обоснование требований указав, что она является собственником на праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, площадью 320 м2 и расположенного на нем здания площадью 46,8 м2 с кадастровым №, назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом с кадастровым № дом блокированной застройки ранее имел статус жилого помещения – квартиры с тем же кадастровым номером, площадью 46,8 м2. В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади квартиры истцом без разрешительной документации осуществлена реконструкция квартиры путем возведения жилой пристройки (литера 1 А) в которой оборудованы помещения коридора, котельной, санузла и кухни.
На основании изложенного, просит сохранить в реконструируемом виде жилой дом с кадастровым №, по адресу: <адрес> в реконструируемом виде.
В судебном заседании истец Чебакова О.В. и ее представитель по доверенности Есеркеева А. О. требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Омской области, Администрация города Омска, Департамента имущественных отношений администрации города Омска своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В своем заявлении третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Воскресенский В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что истец является собственником на праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, площадью 320 м2 и расположенного на нем здания площадью 46,8 м2 с кадастровым №, назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади истцом осуществлена реконструкция квартиры путем возведения жилой пристройки (литера 1 А), в которой оборудованы помещения коридора, котельной, санузла и кухни. В результате площадь указанного жилого помещения составила 85,3 м2, что подтверждается техническим паспортом данного объекта недвижимого имущества.
Доказательства получения истцами уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не представлены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.
Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.
При этом, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.
В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реконструкция дома блокированной застройки по улице <адрес> путем возведения жилой пристройки (литера 1 А) в которой оборудованы помещения коридора, котельной, санузла и кухни. Обозначенные жилые помещения соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд оценивает данное заключение эксперта как достоверное доказательство, поскольку оно составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и стаж работы по специальности, из его содержания усматривается, что оно является полным, кроме того, какие-либо возражения относительно выводов, указанных в заключении, не представлены, ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы ответчиками не заявлено.
Учитывая изложенные нормы права, использование земельного участка, находящегося у истца в собственности, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, соответствие реконструированного истцом объекта целям использования участка, соответствие постройки истца требованиям градостроительных и строительных норм и правил, что исключает нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а так же создание угрозы жизни и здоровью граждан, принятие истцом мер для легализации указанного капитального строения, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Чебаковой О.В. (паспорт <данные изъяты>), удовлетворить.
Сохранить в реконструируемом виде дом с кадастровым № № <адрес>, площадью 85,3 м2.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Крутикова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ