644015, <адрес>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить требования санитарного законодательства, с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО2 действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» с исковым заявлением об устранении требований санитарного законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.
На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность устранить требования санитарного законодательства, в котором просило обязать ответчика:
- обеспечить наличие ровной, без дефектов поверхности оконных рам и подоконников, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в учебных кабинетах №, №, №, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.7.2, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- обеспечить наличие гладкой поверхности напольного покрытия в актовом зале, позволяющей проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- обеспечить наличие гладкой поверхности потолка в большом спортивном зале, позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- провести обследование технического состояния системы вентиляции - ревизия, очистка и контроль эффективности, с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В дальнейшем от представителя истца поступило заявление об отказе от иска в части требований:
- обеспечить наличие ровной, без дефектов поверхности оконных рам и подоконников, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в учебных кабинетах №, №, №, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.7.2, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- обеспечить наличие гладкой поверхности потолка в большом спортивном зале, позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В дальнейшем истец заявленные требования в оставшейся части уточнил, просил:
- обеспечить наличие гладкой поверхности напольного покрытия в актовом зале, позволяющей проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2 п.17, п.п.2 п.23 СП 2.4.24283-26;
- провести обследование технического состояния системы вентиляции - ревизия, очистка и контроль эффективности, с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п.п.4 п.19 СП 2.4.24283-26.
В дальнейшем от представителя истца поступило заявление об отказе от иска в части требований:
- провести обследование технического состояния системы вентиляции - ревизия, очистка и контроль эффективности, с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п.п.4 п.19 СП 2.4.24283-26.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований:
- обеспечить наличие ровной, без дефектов поверхности оконных рам и подоконников, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в учебных кабинетах №, №, №;
- обеспечить наличие гладкой поверхности потолка в большом спортивном зале, позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить наличие гладкой поверхности потолка в большом спортивном зале, позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка в определение о прекращении производства по делу, резолютивная часть изложена в следующей редакции:
- обеспечить наличие ровной, без дефектов поверхности оконных рам и подоконников, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в учебных кабинетах №, №, №;
- обеспечить наличие гладкой поверхности потолка в большом спортивном зале, позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- провести обследование технического состояния системы вентиляции - ревизия, очистка и контроль эффективности, с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п.п.4 п.19 СП 2.4.24283-26.
Таким образом, судом на разрешение поставлено следующее требование:
- обеспечить наличие гладкой поверхности напольного покрытия в актовом зале, позволяющей проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2 п.17, п.п.2 п.23 СП 2.4.24283-26;
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание своего представителя в суд не направило, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования Администрации <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 44 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» оно вправе обратиться в суд в интересах иных лиц с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, (далее по тексту – Конвенция), действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
На основании статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее по тексту – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона об образовании).
Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 5, 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Согласно части 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п.1.6 Устава).
В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется Учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
По результатам проведенной проверки из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении профилактического визита БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» установлено нарушение:
- нарушена целостность напольного покрытия в актовом зале (местами истирание покрасочного слоя), что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.2., п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен акт профилактического визита №/ПВ и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-15).
СП ДД.ММ.ГГГГ-20 был направлен на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу пункта п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В силу п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
Между тем, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ указанным постановлением приняты новые СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п.п.2 п. 17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-26, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п.п. 2 п. 23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-26, все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
Таким образом, требования п. 2.5.2, 2.11.2 ранее действующего СП ДД.ММ.ГГГГ-20, аналогичны требованиям п.п.2 п. 17 и п.п. 2 п. 23 действующим в настоящее время СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-26.
Указанные истцом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений статьи 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- обеспечить наличие гладкой поверхности напольного покрытия в актовом зале, позволяющей проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2 п.17, п.п.2 п.23 СП 2.4.24283-26.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.