Решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, установил:
Прокурор КАО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование, указав, что прокуратурой округа проведена проверка деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад №», по результатам которой установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме выполняются требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта. Невозможность устранения БДОУ <адрес> «Детский сад №» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
На основании изложенного, истец просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 2 шт.; динамометром кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.; портативным компрессором небулайзер в количестве 1 шт.; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; аппаратом Рота с таблицей Сивцева – Орловой в количестве 1 шт.; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт.; мензурками градуированные в количестве 10 шт.; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца по 1 шт. в двух размерах; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметром в количестве 2 шт.; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 шт., а также взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора КАО <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Просила срок исполнения решения суда установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – заведующая БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4 (л.д. 31) в судебном заседании заявленные исковые требования признала, просила установить максимально возможный срок для исполнения решения суда.
Представители третьих лиц Департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом (л.д. 32).
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
Пункт 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В силу с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее также – Порядок).
В силу п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее – медицинский пункт).
В соответствии с п.п. 3-4 Приложения № к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку).
Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме выполняются требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта, а именно в медицинском пункте отсутствуют следующее оборудование и медицинские изделия: тонометр с набором возрастных манжет в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; динамометром кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.; портативный компрессорный небулайзер в количестве 1 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева – Орловой в количестве 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт.; мензурки градуированные в количестве 10 шт.; носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; воротник Шанца по 1 шт. в двух размерах; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметр в количестве 2 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 шт.
Таким образом, невыполнение требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета БДОУ <адрес> «Детский сад №» препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
В соответствии с п.п. 1.6, 1.8, 1.10 Устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» функции и полномочия учредителя БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием (л.д. 14-23).
БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серия А №, регистрационный номер №-п, срок действия лицензии: бессрочно (л.д. 12).
В связи с вышеизложенным, БДОУ <адрес> «Детский сад №» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
На основании решения заместителя прокурора КАО <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № помощником прокурора КАО <адрес> ФИО6 проведена проверка БДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, в ходе которой выявлены вышеперечисленные нарушения, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
В ответ на решение заместителя прокурора КАО <адрес> ФИО5 заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4 было направлено письмо, в котором сообщалось, что для устранения имеющихся нарушений, перечисленных в акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ, требуются значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности образовательное учреждения. Департамент образования Администрации <адрес> информирован о потребностях детского сада в оснащении медицинского кабинета, однако необходимые объемы финансирования на приобретение оборудования и медицинских изделий не выделил (л.д. 11).
Заместителем директора Департамента образования Администрации <адрес> в адрес заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад №» направлен ответ на письмо о том, что на оснащение медицинского кабинета образовательному учреждению ориентировочно необходимо 429 796 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 г. БДОУ <адрес> «Детский сад №» расходы на оснащение медицинского кабинета не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> 2026 г. и планового периода 2027-2028 г.г. (л.д. 29).
Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, требования искового заявления признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, принимая особенности процедуры финансирования бюджетного учреждения, мнение представителя истца, суд в силу положений ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 штутка; стетофонендоскопом в количестве 2 штук; динамометром кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; портативным компрессором небулайзер в количестве 1 штука; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штука; аппаратом Рота с таблицей Сивцева – Орловой в количестве 1 штука; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 штук; мензурками градуированные в количестве 10 штук; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 штук; вакуумным матрасом в количестве 1 штука; воротником Шанца по 1 штуке в двух размерах; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 штука; пульсоксиметром в количестве 2 штук; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 штук
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Ашуха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.М. Ашуха