644015, <адрес>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа <адрес> к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» о возложении обязанности, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО2, представителя ответчика Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» - ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» (далее - БДОУ Детский сад №») о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что в результате проверки установлено, что в БДОУ Детский сад №» требования предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. Невыполнение требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся помощи, а также противоречит принципу государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья, однако они в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с иском в суд.
На основании изложенного, просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 штуки, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; портативным компрессорным небулайзером в количестве 1 штуки; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штуки; ширмой в количестве 2 штук, мензурками градуированными в количестве 8 штук; грелкой медицинской в количестве 2 штук, пакетами гипотермическими в количестве 9 штук; носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 штуки; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 1 штуки; вакуумным матрасом в количестве 1 штуки; косынкой в количестве 2 штук; воротником Шанца по 1 штуке в 2-х размерах; корнцангом в количестве 2 штук; сейфом для хранения медикаментов в количестве 2 штук; пульсоксиметров в количестве 2 штук; комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 штук, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что образовательным учреждением предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, времени месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил возражения, где просили отказать в удовлетворении требований прокурора, указав, что в плане финансово-хозяйственной деятельности детского сада на 2026 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушений.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направило, о дате, времени месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ № органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 ФЗ № государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ФЗ № несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ №) установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Согласно статье 41 ФЗ № охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 1,8, ч. 1).
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (ч. 2 ст. 41).
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок).
В силу пункта 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № к Порядку, медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации предусмотренным приложением № к Порядку.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что БДОУ Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выданной Министерством образования <адрес> (л.д.13).
Согласно пункту 1.3 устава БДОУ Детский сад №», является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д.15 оборот).
В силу изложенных норм законодательства обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, требований ФЗ №, ФЗ № возлагается на БДОУ Детский сад №», являющееся самостоятельным юридическим лицом.
Прокуратурой Кировского АО <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БДОУ Детский сад №» в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с имеющимися нарушениями, а именно недостаточностью материально-технической базы для оказания детям медицинской помощи.
Судом установлено, что директором БДОУ Детский сад №» неоднократно направлялись обращения в Департамент образования Администрации <адрес> для выделения дополнительного финансирования с целью исправления обозначенных в исковом заявлении нарушений, однако финансирование, достаточное для устранения всех нарушений, выделено не было, в связи с чем прокурор КАО <адрес> обратился в суд с настоящими требованиями.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены.
Таким образом, в судебном заседании установлено не устранение выявленных прокуратурой Кировского АО <адрес> нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ №, ФЗ №, приказам, нарушая при этом права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Поскольку наличие обозначенных нарушений требований законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено в судебном заседании, уточненные исковые требования об их устранении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому надлежит возложить на ответчика обязанность произвести дооснащение медицинского пункта а именно: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 штуки, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; портативным компрессорным небулайзером в количестве 1 штуки; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штуки; ширмой в количестве 2 штук, мензурками градуированными в количестве 8 штук; грелкой медицинской в количестве 2 штук, пакетами гипотермическими в количестве 9 штук; носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 штуки; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 1 штуки; вакуумным матрасом в количестве 1 штуки; косынкой в количестве 2 штук; воротником Шанца по 1 штуке в 2-х размерах; корнцангом в количестве 2 штук; сейфом для хранения медикаментов в количестве 2 штук; пульсоксиметров в количестве 2 штук; комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 штук.
Отсутствие финансирования само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления прокурора, который является обоснованным, поскольку имеет место угроза безопасности для здоровья обучающихся.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения требований в сфере охраны здоровья детей, а именно произвести дооснащение медицинского пункта:
- тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 штуки;
- динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук;
- портативным компрессорным небулайзером в количестве 1 штуки;
- глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штуки;
- ширмой в количестве 2 штук;
- мензурками градуированными в количестве 8 штук;
- грелкой медицинской в количестве 2 штук;
- пакетами гипотермическими в количестве 9 штук;
- носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 штуки;
- гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 1 штуки;
- вакуумным матрасом в количестве 1 штуки;
- косынкой в количестве 2 штук;
- воротником Шанца по 1 штуке в 2-х размерах;
- корнцангом в количестве 2 штук;
- сейфом для хранения медикаментов в количестве 2 штук;
- пульсоксиметров в количестве 2 штук;
- комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 штук.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.