РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 июля 2026 года
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочеровой А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении пособия по беременности незаконным, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кочерова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении пособия по беременности незаконным, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по беременности и родам в Женской консультаций № на сроке 7 недель. С ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном брате не состоит, иного дохода, кроме собственного не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ не работает, с июня 2025 года состоит на учете в Омском центре занятости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был открыт накопительный счет, в 2025 году получен доход в размере 17 767,57 рублей. В настоящее время вклад закрыт. С конца октября 2025 года по январь 2026 года была зарегистрирована в качестве самозанятой. В январе 2026 года прекратила статус самозанятой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пять раз подавала заявление о назначении пособия по беременности и родам через «Госуслуги» и МФЦ, но получала отказы. ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление о назначении пособия по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ пришел отказ в назначении пособия, в качестве дохода учтен проценты по вкладу. Полагает, что ответчик неверно произвел расчет дохода, пп. «к» п. 31 Правил № к ней применен незаконно.
На основании изложенного, просила признать решение ответчика об отказе в назначении пособия по беременности от незаконным, обязать ответчика назначить ей выплату пособия в полом объеме в кратчайшие сроки в размере 140 054,50 рублей, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.
В судебном заседании истец Кочерова А.В. исковые требования подержала, просила удовлетворить. Представила расчет среднедушевого дохода семьи за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением единого пособия, доход превышает норму всего на 7 рублей.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области Попандопуло А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме. Представила возражения, в которых указала, что для решения вопроса об установлении размера ежемесячного пособия произведен расчет среднедушевого дохода семьи исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Общий размер дохода семьи истца составил 364 041,74 рублей, а СДД – 15 168,41 рублей.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кочерова А.В. встала на учет по беременности в БУЗОО «КРД №», что подтверждается индивидуальной медицинской картой беременной и родильницы № (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ Кочерова А.В. обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как беременной женщине на сроке 6 и более недель, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), зарегистрированный за № (л.д. 11, 83-85).
Решением ОСФР по Омской области от № от ДД.ММ.ГГГГ, Кочеровой А.В. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи наличием у заявителя и членов ее семьи доходов, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях на основании пп. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения выплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (л.д. 12).
Кочеровой А.В. подана жалоба №л от ДД.ММ.ГГГГ, №л от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Омской области в связи с отказом в назначении пособия по беременности и родам.
В ответе на обращения ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ указало, что Кочеровой А.В. отказано в назначении пособия на основании пп. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения выплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», так как доход в виде процентов по вкладам (остаткам не счетах) в банках полученный в течении налогового периода, учитывается в полном объеме (л.д. 23-25).
Не согласившись с данным решением, Кочерова А.В. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что пенсионный орган необоснованно при расчете среднедушевого дохода (СДД) семьи учел проценты по вкладу и не разделил на 12 месяцев.
В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм, указанных в статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно положениям, закрепленным в статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При этом при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством РФ.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
На основании пункта 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации2 на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
При этом, исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В подпункте «и2 пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 правил).
05.02.2024 вступили в силу дополнения к пункту 50 Правил, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 107, согласно которым исключением является случай, предусмотренный подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода.
Таким образом, на день подачи истцом заявления о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка действовало нормативное правовое регулирование, содержащее нормы об оценке дохода заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, полученного в течение налогового периода, в полном объеме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 мая 2025 года № 1298-О, предусмотренное в подпункте «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), принято в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, являлось элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, и тем самым было направлено на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми, вследствие чего не может расцениваться как нарушающее права заявителей.
В пункте 31 Правил приведены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. Подпунктом «к» данного пункта к такому основанию отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
Из приведенных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47, 50 Правил.
Постановлением Правительства Омской области от 30.10.2025 № 535-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2026 год" в Омской области установлена величина прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения 16 477 руб.
Как следует из представленных в материалы дела документов, доход Кочеровой А.В. по вкладам, не закрытым до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 6 месяцев до подачи заявления, составил за 2025 г. (учитываемый для назначения ежемесячного пособия налоговый период) – 17 767,57 рублей в ПАО Сбербанк, 29,76 рублей в АО «ТБанк», что превышает величину прожиточного минимума 16 477 рублей (л.д. 63, 76-77).
Поскольку истцом в расчетный период (2025 год) получены проценты по вкладам в общей сумме 17 797,26 рублей, что превышает прожиточный минимум, который подлежит учету при расчете ежемесячного денежного пособия, при этом вклады не были закрыты за 6 месяцев до месяца обращения за назначением данной выплаты, у ответчика отсутствовали основания для назначения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Более того, по смыслу положений подпункта «к» пункта 31 Правил № 2330 самостоятельным основанием для отказа в установлении спорной меры государственной поддержки является сам факт наличия у заявителя и членов её семьи дохода в виде процентов по вкладам (счетам), который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в 2025 году.
При этом исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, данных им в Определении от 29 мая 2025 года № 1298-0, предусмотренное подпунктом «к» пункта 31 Правил № 2330 основание для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, принято в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, является элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, и тем самым направлено на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми, вследствие чего не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.
Таким образом, при определении права истца на получение ежемесячного пособия с учетом положений подпункта «к» пункта 31 Правил № 2330 учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 47 и 48 Правил № 2330, а только проценты по вкладу, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Если же доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величину прожиточного минимума, то сумма такого дохода рассчитывается в соответствии с порядком, установленном в пунктах 47,48 Правил № 2330.
Ежемесячная денежная выплата, на которую претендует истец, установлена не всем лицам, имеющим детей, а только нуждающимся в социальной поддержке. Получение истцом дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения по Омской области свидетельствует о наличии на счете (вкладе) денежных средств в том размере, который препятствует отнесению истца к категории нуждающихся в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
На основании изложенного, исковые требования Кочеровой А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении пособия по беременности незаконным, возложении обязанности назначить пособие, а также производные требования о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочеровой А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении пособия по беременности незаконным, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Крутикова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Решение (определение) не вступил (о) в законную силу
«____» _________________ 20 г.
УИД 55RS0№-72
Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3902/2026 ~ М-2930/2026 хранящегося в Кировском районном суде <адрес>
Судья __________________________Крутикова А.А.
подпись
Секретарь_______________________ подпись