ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Насырова Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Красноярска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ИП Насырова Р.А.
ИП Насыров Р.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Проверив представленные материалы, судья считает необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении от 01.04.2026 года, составленный в отношении ИП Насырова Р.А., не содержит описание события правонарушения, ему вменяемого по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Так, ИП Насырову Р.А. вменяется административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
ИП Насыров Р.А., осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», привлек и допустил к выполнению работ по кухне, а именно чистке овощей, гражданина Республики <адрес> ФИО3, не имеющего разрешение на работу либо патента. Факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 был выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>».
Как следствие выявленных нарушений, 01.04.2026 года в отношении ИП Насырова Р.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
Вместе с тем, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов - при установлении запрета, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а не за отсутствие у привлекаемого к труду иностранного гражданина патента.
При этом стоит отметить, что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Вместе с тем указанный протокол не содержит описание события правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно: не указано какие нарушения были допущены лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и при каких установленных ограничениях.
Данные недостатки невозможно устранить при рассмотрении дела, они препятствуют его рассмотрению и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ИП Насырова Р.А. и прилагаемых материалов должностному лицу его составившему.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1,29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Насырова Р.А. от 01.04.2026 года и прилагаемые материалы возвратить для надлежащего оформления.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья Копейкина Т.В.