ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Елисеева Н.М., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Смарт»,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Красноярска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Смарт».
Проверив представленные материалы, судья считает необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол в случае неправильного оформления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно требованиям частей 1 и 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении в частности законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае его присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путём использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
В том числе указанный законный представитель вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки законного представителя юридического лица, в от-ношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса).
В силу абзаца первого части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях участники производства по делу об. административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём от-правки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно первому и третьему предложениям абзаца второго части 2 этой же статьи извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 3 этой же статьи в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении в частности защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, может быть вручено (направлено) защитнику.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен 13 февраля 2026 г. в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица с указанием по тексту протокола о его составлении с участием действующей на основании доверенности представителя ООО «Смарт» ФИО2 (л.д. 3, 79).
Составившим указанный протокол должностным лицом представлена копия адресованного ООО «Смарт» извещения о месте и времени составления в отношении него 13 февраля 2026 г. протокола об административном правонарушении с отметкой о вручении такого уведомления упомянутой выше ФИО2
Между тем, представленная в дело копия выданной управляющим директором ООО «Смарт» доверенности (л.д. 23) не позволяет признать ФИО2 наделённой полномочиями как представлять общество в ходе производства по делам об административных правонарушениях, в том числе при составлении в отношении него протоколов об административных право-нарушениях, так и получать адресованную обществу корреспонденцию.
О наделении ФИО2 указанными полномочиями очевидно не свидетельствует поручение ей представлять общество в отношениях с УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю по вопросу предоставления информации о трудоустройстве иностранных граждан.
Отсутствие в деле данных о наделении ФИО2 полномочиями участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника ООО «Смарт», а также получать адресованную последнему корреспонденцию не позволяет признать получение ею уведомления о месте и времени составления в отношении ООО «Смарт» протокола об административном правонарушении извещением последнего о таких месте и времени, а её участие в составлении упомянутого протокола допускающим в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ такое составление в отсутствие законного представителя ООО «Смарт».
Данных об извещении ООО «Смарт» о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении по настоящему делу, в том числе о получении вручённого ФИО2 уведомления законным представителем или иным уполномоченным на получение адресованной ООО «Смарт» корреспонденции лицом до составления указанного протокола материалы дела не содержат.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие доказательств его извещения о месте и времени такого составления повлекло нарушение его прав при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку это лицо было лишено возможности посредством участия законного представителя или защитника дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.
Это обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с введённым Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № ЗОО-ФЗ пунктом 3 части 2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для вынесения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Данные недостатки являются существенными, их невозможно устранить при рассмотрении дела, они препятствуют его рассмотрению и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Смарт» и прилагаемых материалов должностному лицу его составившему.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1,29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Смарт» от 13 февраля 2026 года и прилагаемые материалы возвратить в ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» для надлежащего оформления.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья Елисеева Н.М.