РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кучиной Е.Н., при секретаре Раченковой О.В., с участием представителя истца – заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Третьяковского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края», принятого решением Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений разрешаются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом п. 6 ч.1 ст. 14 Закон № 131-ФЗ.
Установлено, что в собственности муниципального образования Третьяковский район находятся котельные, посредством которых в период отопительного сезона обеспечивается теплоснабжение населения и объектов социально-экономической инфраструктуры, в том числе, котельная № <адрес>А-2), котельная № <адрес>), котельная № <адрес>), котельная № <адрес>), котельная <адрес>), котельная <адрес> (пересечение улиц <адрес>), котельная <адрес>), котельная <адрес>).
Объекты теплоснабжения по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ переданы в МУП «Теплосервис», которому в соответствии с постановлением администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен статус теплоснабжающей организации, организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Третьяковский район».
Решением Третьяковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района о возложении обязанности обеспечить котельные резервными источниками питания удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу.
Согласно муниципальным контрактам №№ от ДД.ММ.ГГГГ (за счет краевых средств на общую сумму 7,3 млн. руб.), заключенными между Администрацией Третьяковского района и ООО «СТЕН» приобретены 8 резервных источников снабжения электроэнергией для котельных Третьяковского района Алтайского края.
По результатам проверки в январе 2026 года установлено, что на котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес> (пересечение улиц <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес>), на которых в период отопительного сезона обеспечивается теплоснабжение населения и объектов социально-экономической инфраструктуры района, до настоящего времени резервные источники снабжения электроэнергией не установлены. В случае перебоев в энергоснабжении от электросети отсутствие РИСЭ может привести к чрезвычайным ситуациям в зимний период, в связи с невозможностью работы котельного оборудования. Указанное оборудование находится на территории котельных, не подключено, проверка работоспособности оборудования не осуществлена, оборудование находится под снегом, что может привести его в негодность.
Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно представленному ответу на представление, оборудование запланировано установить до ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные мероприятия до настоящего времени не проведены.
Прокурор просит суд возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно совершить действия по установке и проведению испытания работоспособности оборудования источников резервного снабжения электроэнергией на котельной № l <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной <адрес>), котельной с. Екатерининское (пересечение улиц <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес>), в целях обеспечения бесперебойной подачи и распределения электроэнергии к оборудованию котельных.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП «Теплосервис».
Процессуальный истец заместитель прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, уточнила срок о возложении обязанности совершить действия по установке и проведению испытания работоспособности оборудования источников резервного снабжения электроэнергией на котельной № № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес> (пересечение улиц <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес>), в целях обеспечения бесперебойной подачи и распределения электроэнергии к оборудованию котельных до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации Третьяковского района в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Глава района Герман Е.Э. просит суд при вынесении решения учесть, что для установки РИСЭ и их испытания требуются бетонные работы, которые не могут быть проведены в ближайшее время в связи с погодными условиями. Просит установить срок исполнения решения не ранее июня 2026 года.
Представитель третьего лица МУП «Теплосервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения муниципального района.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.200 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, которыми установлены обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования (далее – объекты теплоснабжения и тепло потребляющие установки), в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Согласно п. 201 Правил, эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении.
В силу п. 202 Правил, резервное оборудование топливного хозяйства и оборудование резервного топливного хозяйства в период функционирования источника тепловой энергии должно находиться в постоянной готовности к включению в работу. Проверка работоспособности этого оборудования, включая переход с работающего насоса на резервный, должна производиться не реже 1 раза в месяц по графику, утвержденному техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения), с внесением результатов в оперативный журнал.
Кроме того, Правилами предусмотрено автоматическое включение резервного источника питания при падении напряжения в основном источнике, автоматическое включение секционного выключателя при исчезновении напряжения на одной из секций источника питания, включение источника бесперебойного питания при потере электроснабжения (п. 389).
В силу п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Третьяковский район находятся котельные, посредством которых в период отопительного сезона обеспечивается теплоснабжение населения и объектов социально-экономической инфраструктуры, в том числе, котельная № <адрес>), котельная № <адрес>), котельная № <адрес>), котельная № <адрес>), котельная <адрес>), котельная <адрес>), котельная <адрес>), котельная <адрес>).
Решением Третьяковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности обеспечить котельные резервными источниками питания удовлетворены.
На администрацию Третьяковского района Алтайского края возложена обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания объекты теплоснабжения <адрес>: котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: по <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты теплоснабжения переданы в МУП «Теплосервис» в хозяйственное ведение.
Постановлением администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Теплосервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.
Согласно муниципальным контрактам №№ от ДД.ММ.ГГГГ (за счет краевых средств на общую сумму 7,3 млн. руб.), заключенными между Администрацией Третьяковского района и ООО «СТЕН» приобретены 8 резервных источников снабжения электроэнергией для котельных Третьяковского района Алтайского края.
В ходе проводимой прокурором проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на котельной № по <адрес>А-2 в <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной по <адрес>, котельной по адресу: <адрес> <адрес>, котельной по <адрес>, котельной по <адрес>, на которых в период отопительного сезона обеспечивается теплоснабжение населения и объектов социально-экономической инфраструктуры района, до настоящего времени резервные источники снабжения электроэнергией не установлены. В случае перебоев в энергоснабжении от электросети отсутствие РИСЭ может привести к чрезвычайным ситуациям в зимний период, в связи с невозможностью работы котельного оборудования. Указанное оборудование находится на территории котельных, не подключено, проверка работоспособности оборудования не осуществлена, оборудование находится под снегом, что может привести его в негодность.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении установленных нарушений в виде не подключения и не проведении проверки работоспособности РИСЭ.
По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно представленному ответу Администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ на представление, оборудование запланировано установить до ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные мероприятия до настоящего времени не проведены.
При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей на ответчика Администрацию Третьяковского района Алтайского края, суд учитывает объем необходимых для выполнения мероприятий, требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает, что для выполнения исковых требований будет достаточным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН №) устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно совершить действия по установке и проведению испытания работоспособности оборудования источников резервного снабжения электроэнергией на котельной № l <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной № <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес> (пересечение улиц <адрес>), котельной <адрес>), котельной <адрес>), в целях обеспечения бесперебойной подачи и распределения электроэнергии к оборудованию котельных.
Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.
Судья Е.Н. Кучина
Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года