РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кучиной Е.Н., при секретаре Раченковой О.В., с участием представителя истца – заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер» (далее – МБУ ДО «СШ им. Олимпийского чемпиона ФИО2»), Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по результатам которой выявлены факты нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта МБУ ДО «СШ им. Олимпийского чемпиона ФИО2». Объекты спорта являются объектами повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности посетителей от террористических угроз.
Проверкой установлено, что на объект –МБУ ДО «СШ им. Олимпийского чемпиона ФИО2», расположенный по адресу: <адрес>, имеется паспорт безопасности, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», присвоена 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п.п. 15, 17, 22 Требований. В соответствии с паспортом безопасности (актуализирован в августе 2024г.) на вышеуказанный объект данные мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности не осуществляются, срок устранения в соответствии с актом обследования и категорирования объекта, проведенного в 2019г., истек. Актом обследования и категорирования объекта спорта, проведенного в июне 2024г., сроки первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечения антитеррористической защищенности объекта, устранения недостатков необоснованно продлены до ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение п. 17 Требований, согласно которым срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), указанные мероприятия не выполнены.
Постановлением Администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района.
В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, обеспечивающей реализацию полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Уставом.
В силу п. 1.10 Устава собственником имущества является муниципальное образование Третьяковский район, учредителем Учреждения является Администрация Третьяковского района Алтайского края.
Здание МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района, расположенное по адресу <адрес> в <адрес> системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации не оборудовано. Указанное мероприятие не проводится на протяжении многих лет, в связи с чем, должным образом антитеррористическая защищенность объекта (территории) спорта не обеспечена, что может повлечь потенциальную угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, нарушение прав неопределенного круга лиц, одновременно находящихся в помещениях учреждения на защиту их жизни, здоровья и имущества.
Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБУ ДО «СП им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района ФИО3 признана виновной по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку могут повлечь негативные последствия и нарушить безопасность и защищенность граждан.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор Третьяковского района обратился в суд и просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Алтайского края Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер», Администрацию Третьяковского района Алтайского края оборудовать помещение Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер», расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) спорта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, указав, что требования к Администрации Третьяковского района Алтайского края не поддержала, просила исключить их из числа ответчиков.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, не возражает против удовлетворения исковых требований, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 05.10.2009), Федеральному закону РФ от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», терроризм рассматривается как одна из угроз безопасности личности, общества и государства.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В соответствии с подп. б. п. 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой – третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами).
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта (п. 17 Требований).
Согласно п. 22 Требований, оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения. Согласно Требованиям, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее – ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой прокуратурой Третьяковского района проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУ ДО «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона ФИО2» Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в спортивном комплексе имеется паспорт безопасности, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», согласно которому комплексу присвоена 2 категория опасности.
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п.п. 15, 17, 22 Требований. В соответствии с паспортом безопасности (актуализирован в августе 2024г.) на вышеуказанный объект данные мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности не осуществляются, срок устранения в соответствии с актом обследования и категорирования объекта, проведенного в 2019 г., истек.
Актом обследования и категорирования объекта спорта, проведенного в июне 2024 г., сроки первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечения антитеррористической защищенности объекта, устранения недостатков продлены до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района.
В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, обеспечивающей реализацию полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Уставом.
В силу п. 1.10 Устава собственником имущества является муниципальное образование Третьяковский район, учредителем Учреждения является Администрация Третьяковского района Алтайского края.
Здание МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района, расположенное по адресу <адрес>, <адрес> в <адрес> системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации не оборудовано, в связи с чем должным образом антитеррористическая защищенность объекта (территории) спорта не обеспечена, что может повлечь потенциальную угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, нарушение прав неопределенного круга лиц, одновременно находящихся в помещениях учреждения на защиту их жизни, здоровья и имущества.
Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований антитеррористической защищенности объекта – МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2», назначено наказание в виде предупреждения.
Указанные в исковом заявлении нарушения не оспариваются представителем ответчика МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2».
Выявленные нарушения непосредственно затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе посещающих МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2», непринятие должных мер для устранения нарушений посягает на права и законные интересы лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из материалов дела усматривается, что МБУ «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» является бюджетным учреждением, учредителем является Администрация Третьяковского района Алтайского края.
В соответствии с п. 1.11 Устава МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» учредитель осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственного учреждения, а также наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в отношении указанного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению муниципального имущества.
Учитывая изложенное, исковые требования к МБУ ДО «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» подлежат удовлетворению.
При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей на ответчика МБУ ДО «Спортивная школа им. ФИО2», суд учитывает объем необходимых для выполнения мероприятий, требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает, что срок – один год со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для выполнения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» Третьяковского района Алтайского края Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер» (ИНН №) оборудовать помещение Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования «Спортивная школа им. Олимпийского чемпиона ФИО2» <адрес> Многофункциональный спортивный комплекс «Лидер», расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) спорта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.
Судья Е.Н. Кучина
Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года.