ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Елисеева Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский цемент»,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Красноярска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский цемент».
Представитель ООО «Красноярский цемент» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что о возбуждении дела об административном правонарушении руководству общества стало известно после получения извещения из суда, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении управляющий директор общества извещен не был, а ФИО3 не был уполномочен представлять интересы общества при составлении в отношении него указанного протокола.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив представленные материалы, разрешив ходатайство Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление об отложении судебного заседания в связи с отпуском представителя ФИО4, судья считает в его удовлетворении отказать, поскольку это приведет к затягиванию рассмотрения дела, и считает необходимым возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно требованиям частей 1 и 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении в частности законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае его присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путём использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
В том числе указанный законный представитель вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса).
В силу абзаца первого части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём от-правки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно первому и третьему предложениям абзаца второго части 2 этой же статьи извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 3 этой же статьи в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении в частности защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, может быть вручено (направлено) защитнику.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен 13.05.2026 года в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица с указанием по тексту протокола о его составлении с участием действующего на основании доверенности представителя ООО «Красноярский цемент» ФИО5 (л.д. 11-12).
При настоящем рассмотрении дела составившим указанный протокол должностным лицом представлена копия адресованного ООО «Красноярский цемент» уведомления о месте и времени составления в отношении него 13.05.2026 года в 14-30 часов протокола об административном правонарушении с отметкой о вручении такого уведомления упомянутому выше ФИО5 (л.д. 9-10).
Между тем, представленная в дело копия выданной управляющим директором ООО «Красноярский цемент» доверенности (л.д. 15) не позволяет признать ФИО5 наделённым полномочиями как представлять общество в ходе производства по делам об административных правонарушениях, в том числе при составлении в отношении него протоколов об административных правонарушениях, так и получать адресованную обществу корреспонденцию.
Отсутствие в деле данных о наделении ФИО5 полномочиями участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника ООО «Красноярский цемент», а также получать адресованную последнему корреспонденцию не позволяет признать получение им уведомления о месте и времени составления в отношении ООО «Красноярский цемент» протокола об административном правонарушении извещением последнего о таких месте и времени, а его участие в составлении упомянутого протокола допускающим в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ такое составление в отсутствие законного представителя ООО «Красноярский цемент».
Данных об извещении ООО «Красноярский цемент» о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении по настоящему делу, в том числе о получении вручённого ФИО5 уведомления законным представителем или иным уполномоченным на получение адресованной ООО «Красноярский цемент» корреспонденции лицом до составления указанного протокола материалы дела не содержат, в связи с чем, нет оснований для признания необоснованными приведённых при настоящем рассмотрении дела доводов защитника о неизвещении представляемого им лица о таких месте и времени.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие доказательств его извещения о месте и времени такого составления повлекло нарушение его прав при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку это лицо было лишено возможности посредством участия законного представителя или защитника дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.
Это обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с введённым Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 300-ФЗ пунктом 3 части 2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для вынесения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1,29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский цемент» от 13.05.2026 года и прилагаемые материалы возвратить для надлежащего оформления.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья Елисеева Н.М.