ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Елисеева Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Насырова Рустама ФИО6, <данные изъяты>
<данные изъяты>
Индивидуальный предприниматель Насыров Р.А. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Таджикистана ФИО4 при несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
04.06.2026 года ИП Насыров Р.А. осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>» привлек и допустил к выполнению работ посудомойщицы гражданку Таджикистана ФИО4 имеющую разрешение на работу при запрещении Указом Губернатора 39-уг на 2026 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.
Факт осуществления трудовой деятельности ФИО5 был выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>».
Насыров Р.А. в судебном заседании вину признал, раскаялся, указав, что не знал, что нельзя привлекать ФИО4 к работе, поскольку такого ему ни кто не разъяснил, несмотря на то, что все документы по ее трудоустройству подавал в отделение миграции. Раскаивается, просил строго не наказывать.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Судья, исследовав и огласив материалы дела, заслушав привлекаемое лицо, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 N 1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлено:
1. Установить на 2026 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
о) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
10. Установить, что подпункт "о" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Краснодарского края, Калужской области, Челябинской области и г. Москвы.
Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен на 2026 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, в том числе 10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Из материалов дела следует, что 04.06.2026 года ИП Насыров Р.А. осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>» привлек и допустил к выполнению работ посудомойщицы гражданку Таджикистана ФИО4 по деятельности запрещенной Указом Губернатора 93-уг. Факт осуществления трудовой деятельности ФИО5 был выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>».
Вид деятельности по ОКВЭД ИП Насырова Р.А. (56.10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, который внесен в перечень, запрещающий привлечение иностранных граждан, осуществляющий трудовую деятельность на основании патента.
Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ в действиях ИП Насырова Р.А. подтверждаются доказательствами, в частности:
- рапортом от 12.03.2026 года начальника ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское»;
- протоколом № М106АА0180 об административном правонарушении от 17.06.2026 года, составленным в отношении Насырова Р.А.;
- распоряжением от 13.03.2026 года МУ МВД России «Красноярское» о проведении внеплановой проверки;
- выпиской из ЕГРИП в отношении Насырова Р.А.;
- актом проверки №112/Р9128 от 27.03.2026 года;
- карточкой в отношении Насырова Р.А.;
- договором аренды от 01.09.2025 года;
- трудовым договором от 05.01.2026 года № 1, заключенного между ИП Насыровым Р.А. и ФИО4;
- пояснениями Насырова Р.А., согласно которым ФИО4 осуществляла работу по патенту, о том, что установлен запрет по Указу Губернатора не знал;
- паспортом на Насырова Р.А.;
- рапортами от 04.02.2026 года;
- объяснением ФИО4, согласно которых работала по адресу: <адрес>» в качестве посудомойщицы на основании патента, об ограничениях не знала;
- данными на ФИО4;
- постановлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ так и вина ИП Насырова Р.А. в его совершении. Вышеприведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считаю, вину ИП Насырова Р.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Насыров Р.А. признаками, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает, является микропредприятием, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Каких-либо сведений о ранее совершенных ИП Насыровым Р.А. административных правонарушениях в материалах дела не имеется.
Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь к административной ответственности ИП Насырова Р.А. по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Насырова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 246607603435, ОГНИП 316246800149899 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Елисеева Н.М.