ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иноятова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, паспорт серии № от №, выданный <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП№),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Иноятов Б.М. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
04.02.2026 года в 09 часов 50 минут Иноятов Б.М., осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, привлек и допустил к выполнению работ по профессии – кухонный работник гражданина Республики Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего разрешение на работу при наличии в соответствии с Указом Губернатора № 93-уг от 31.05.2025 на 2026 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.
Факт осуществления трудовой деятельности ФИО4 выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>.
ИП Иноятов Б.М. в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать, так как уже выплатил штраф по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 200 000 руб. Фактически 04.02.2026 года кафе было закрыто, свет не горел, посетителей не было.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии состава и события административного правонарушения по следующим основаниям.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 №1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлено:
1. Установить на 2026 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
о) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
10. Установить, что подпункт "о" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Краснодарского края, Калужской области, Челябинской области и г. Москвы.
Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 № 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен на 2026 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, в том числе 10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Из материалов дела следует, что 04.02.2026 года ИП Иноятов Б.М., осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, привлек и допустил к выполнению работ в качестве кухонного работника гражданина Республики Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по деятельности, запрещенной Указом Губернатора № 93-уг. Факт осуществления трудовой деятельности ФИО4 выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>.
Вид деятельности по ОКВЭД ИП Иноятова Б.М. (56.10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, который внесен в перечень, запрещающий привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в действиях ИП Иноятова Б.М. подтверждаются:
- рапортом начальника ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» от 12.03.2026 года;
- выпиской из ЕГРП в отношении ИП Иноятова Б.М.;
- договором аренды помещения по адресу: <адрес>, заключенным между ООО «Желтый куб» и ИП Иноятовым Б.М.;
- пояснениями Иноятова Б.М.;
- копией паспорта Иноятова Б.М.;
- актом проверки № от 25.03.2023 года;
- рапортом полицейского взвода полка ППСП МУ МВД России «Красноярское» от 04.02.2026;
- протоколом № М106АА0177 об административном правонарушении от 14.07.2026, составленным в отношении Иноятова Б.М.;
- распоряжением от 13.03.2026 года МУ МВД России «Красноярское» о проведении внеплановой проверки;
- сведениями о физическом лице в отношении Иноятова Б.М.;
- копией протокола об административном правонарушении от 04.02.2026 в отношении ФИО4;
- объяснениями ФИО4 от 04.02.2026;
- копией паспорта, патента, миграционной карты на имя ФИО4;
- сведениями о физическом лице в отношении ФИО4;
- постановлением о назначении административного наказания от 04.02.2026.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, так и вина ИП Иноятова Б.М. в его совершении. Вышеприведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считаю, вину ИП Иноятова Б.М. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания Иноятову Б.М. судья учитывает следующее.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.17 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
Санкцией ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено назначение наказания, в том числе, в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ч.1,2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного судопроизводства.
При назначении административного наказания суд считает необходимым учесть личность виновного, который вину признал, работает, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, ранее привлекался к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, последствия имущественного характера для индивидуального предпринимателя, характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначить Иноятову Б.М. наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа установить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1ст. 18.17 КоАП РФ, а именно: 200 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Иноятова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, паспорт серии № от №, выданный <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН: 2466050868, КПП: 246601001, банк получателя – ОКЦ № 3 СибГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, БИК: 040407001, ОКТМО: 04701000, номер счета по учету дохода № 40101810600000010001, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140 УИН 188 903 242 610 601 774.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Копейкина Т.В.