РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кучиной Е.Н., при секретаре Раченковой О.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Молокееву Илье Геннадьевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении водного объекта и его береговой полосы из границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Молокееву И.Г., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении водного объекта и его береговой полосы из границ земельного участка. В обоснование иска указано следующее. Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения водного законодательства при предоставлении в пользование, собственность земельных участков, прилегающих к водным объектам, выявлен факт незаконного предоставления Молокееву И.Г. земельного участка с водным объектом.
Установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 25.03.2026 в собственности Молокеева И.Г. находится земельный участок площадью 314670 +/- 4908 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, примерно 3,2 км на север, 5,2 км на северо-восток от <адрес>. Государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка – 528645,6 руб., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Молокеевым И.Г.
Согласно информации Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в реке Алей, которая внесена в государственный водный реестр, и ее береговой полосе.
Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.
Между тем, в собственности Молокеева И.Г. находится земельный участок, который включает в себя береговую полосу водного объекта реки Алей и часть самого водного объекта, которые не подлежат приватизации.
Земельный участок, на котором располагается поверхностный водный объект и его береговая полоса находится в составе земельного участка с кадастровым номером №.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.
Ввиду формирования земельного участка с расположенным на нем водным объектом и присвоения ему кадастрового номера №, указанный участок может рассматриваться только как целостный объект, в том числе в связи невозможностью исключения вышеназванного объекта без повторного проведения межевых работ.
Таким образом, из земельного участка с кадастровым номером № необходимо исключить земли, занятые водным объектом – р.Алей и береговую полосу (в соответствии с прилагаемыми сведениями о характерных точках границ земельного участка без водного объекта и береговой полосы).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Таким образом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с водным объектом и его береговой полосой в нарушение требований действующего законодательства. Сохранение существующей записи на спорное имущество, предназначенное для общего пользования, влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе водному объекту и земельному участку общего пользования, а также права и интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта и береговой полосы.
Нахождение водного объекта общего пользования и его береговой полосы в частной собственности, вне земель водного фонда не обеспечивает охрану природных ресурсов, поскольку исключает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленный на предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов, истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просит признать отсутствующим право собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей; прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей; установить границы земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах
1
326412.92
2277218.74
2
326420.1
2277219.94
3
326453.32
2277222.16
4
326447.85
2277269.4
5
326296.65
2277247.15
6
326279.16
2277230.87
7
326283.74
2277233.39
8
326294.98
2277237.93
9
326304.54
2277239.75
10
326314.34
2277241.32
11
326327.82
2277244.41
12
326341.57
2277243.81
13
326353.61
2277242.95
14
326362.97
2277240.35
15
326377.02
2277235.09
16
326387.1
2277232.99
17
326397.23
2277227.45
18
326411.05
2277220.47
1
326412.92
2277218.74
19
326336.54
2277205.99
20
326378.66
2277213.02
21
326373.79
2277214.22
22
326364.45
2277214.62
23
326354.66
2277212.06
24
326344.38
2277208.76
19
326336.54
2277205.99
23
446671.27
2294283.5
24
446653.07
2294277.56
25
446652.37
2294277.46
26
446647.15
2294258.02
27
446642.93
2294209.48
17
446751.25
2294299.93
28
447007.77
2294514.14
29
447061.87
2294559.31
30
447025.99
2294560.89
31
447000.14
2294569.33
32
446983.78
2294574.61
33
446968.39
2294592.84
34
446951.09
2294577.93
35
446953.07
2294575.75
36
446976.8
2294551.63
37
447006.03
2294518.63
28
447007.77
2294514.14
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Алтайском крае.
В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому просит:
1. Признать отсутствующим право собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, площадью 6816 кв.м. со следующими координатами:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326233.622
2277189.150
2
326336.54
2277205.99
3
326378.66
2277213.02
4
326412.92
2277218.74
5
326420.1
2277219.94
6
326437.743
2277221.325
7
326435.567
2277224.248
8
326433.082
2277227.169
9
326424.393
2277235.341
10
326419.745
2277238.448
11
326406.117
2277245.426
12
326396.205
2277250.856
13
326390.634
2277252.786
14
326382.283
2277254.509
15
326371.449
2277258.566
16
326296.65
2277247.15
2. Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, площадью 6816 кв.м. со следующими координатами:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326233.622
2277189.150
2
326336.54
2277205.99
3
326378.66
2277213.02
4
326412.92
2277218.74
5
326420.1
2277219.94
6
326437.743
2277221.325
7
326435.567
2277224.248
8
326433.082
2277227.169
9
326424.393
2277235.341
10
326419.745
2277238.448
11
326406.117
2277245.426
12
326396.205
2277250.856
13
326390.634
2277252.786
14
326382.283
2277254.509
15
326371.449
2277258.566
16
326296.65
2277247.15
3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, площадью 6816 кв.м. со следующими координатами:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326233.622
2277189.150
2
326336.54
2277205.99
3
326378.66
2277213.02
4
326412.92
2277218.74
5
326420.1
2277219.94
6
326437.743
2277221.325
7
326435.567
2277224.248
8
326433.082
2277227.169
9
326424.393
2277235.341
10
326419.745
2277238.448
11
326406.117
2277245.426
12
326396.205
2277250.856
13
326390.634
2277252.786
14
326382.283
2277254.509
15
326371.449
2277258.566
16
326296.65
2277247.15
4. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, равной 307854 кв.м. в следующих координатах
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326453.190
2277222.18
2
326447.729
2277269.46
3
326371.449
2277258.566
4
326382.283
2277254.509
5
326390.634
2277252.786
6
326396.205
2277250.856
7
326406.117
2277245.426
8
326419.745
2277238.448
9
326424.393
2277235.341
10
326433.082
2277227.169
11
326435.567
2277224.248
12
326437.743
2277221.325
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. в интересах неопределенного кругу лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заявленные Алтайским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования поддержали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Молокеев И.Г. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Молокеева И.Г. – ФИО8, действующая в пределах полномочий, предоставленных нотариальной доверенностью, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представлен письменный отзыв, согласно которому указала, что Управление в данном споре является не надлежащим ответчиком и подлежит исключению из числа ответчиков. Кроме того, указала, что требования истца о прекращении право собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, заявлены излишне. Требования о признании отсутствующим права собственности Молокеева И.Г. на часть земельного участка в границах реки Алей и береговой полосы реки Алей, и установление границ земельного участка в координатах земельного участка без водного объекта и береговой полосы, не содержат сведений о площади подлежащей исключению из реестра. Исковые требования не признает.
Представитель третьего лица Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представили письменные пояснения, согласно которым исковые требования поддержали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Алтайском крае в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
B силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав. B условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно ст. 56, ст. 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).
В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.
Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).
Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право использования акватории водных объектов приобретается на основании договоров водопользования.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В силу статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса.
Как указано в статье 35 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г., все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются государственной собственностью. В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
Статьей 40 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. установлено, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, водный объект и его береговая полоса на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 22:50:100004:600, а также земель, из которых образован данный земельный участок, принадлежали на праве собственности государству.
Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.
В силу ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов.
Река Алей (Восточный Алей) внесена в Государственный водный реестр за №. Длина реки Алей (Восточный Алей) составляет 866 км.
Сведения о береговой линии реки Алей (Восточный Алей) внесены в ЕГРН.
Длина реки более 10 км., в связи с чем, ширина береговой полосы реки Алей (Восточный Алей) составляет 20 м.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Молокеевым И.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 314670 +/-4908 кв.м., кадастровый №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> примерно 3,2 км. на север, 5,2 км. На северо-восток от <адрес>.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.25-26) об объекте недвижимости на часть земельного участка с кадастровыми номерами № зарегистрированы ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен, реквизиты документа-основания: сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/II/15057 выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; описание местоположения границ объекта от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: ФИО1 ООО «МонтажМонолитСтрой»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; Содержание ограничения (обременения): Ограничения в использовании согласно ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы» п. 15, 17 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ. В границах прибрежных защитных полос запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн; 4) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 5) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 6) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 7) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 8) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 9) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 10) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 11) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). Реестровые номера границы: 22:50-6.506 и 22:50-6.507. Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории. Вид зоны по документу: Водоохранная зона реки Алей на территории Алтайского края. Тип зоны: Прибрежная защитная полоса.
Из сведений отдела водных ресурсов по Алтайскому краю согласно данным Публичной кадастровой карты и государственного водного реестра, в границы земельного участка с кадастровым номером 22:50:100004:600, частично попадает река Алей (Восточный Алей), которая включена в государственный водный реестр за №. Данный факт стороной ответчиков не оспаривается.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение в частной собственности части спорного земельного участка в пределах границ береговой полосы нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта, следовательно, указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно, и подлежит исключению из состава спорного земельного участка.
Кроме того, частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
На момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположена часть береговой полосы р. Алей, которая является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Учитывая, что спорный земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 ЗК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что водные объекты и их береговая полоса как объекты общего пользования не подлежат передаче в частную собственность, поскольку могут находиться только в федеральной собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора частично, а именно признать отсутствующим право собственности ответчика Молокеева И.Г. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, площадью 6816 кв.м. со следующими координатами:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326233.622
2277189.150
2
326336.54
2277205.99
3
326378.66
2277213.02
4
326412.92
2277218.74
5
326420.1
2277219.94
6
326437.743
2277221.325
7
326435.567
2277224.248
8
326433.082
2277227.169
9
326424.393
2277235.341
10
326419.745
2277238.448
11
326406.117
2277245.426
12
326396.205
2277250.856
13
326390.634
2277252.786
14
326382.283
2277254.509
15
326371.449
2277258.566
16
326296.65
2277247.15
Также установить границы земельного участка с кадастровым номером №, равной 307854 кв.м. в следующих координатах:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326453.190
2277222.18
2
326447.729
2277269.46
3
326371.449
2277258.566
4
326382.283
2277254.509
5
326390.634
2277252.786
6
326396.205
2277250.856
7
326406.117
2277245.426
8
326419.745
2277238.448
9
326424.393
2277235.341
10
326433.082
2277227.169
11
326435.567
2277224.248
12
326437.743
2277221.325
Рассматривая требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 3, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, одна из основных функций которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Конституционный суд РФ определением от 14.01.2003 № 20-О установил, что регистрирующий орган – это государственный орган в сфере исполнительной власти, оказывающий по поручению государства специализированные административные услуги, т.е. осуществляющий публичные функции.
Суд полагает, что к регистрирующему органу в судебном порядке можно обратиться в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при наличии к тому оснований.
Таким образом, регистрирующий орган при осуществлении своих функции в гражданские правоотношения не вступает, не имеет материального интереса в исходе дела, оспаривать чьи-либо права на недвижимое имущество или претендовать на него не может, следовательно, по спорам, рассматриваемым в порядке искового производства, не может быть привлечен в качестве ответчика, если указанный спор не связан с хозяйственной деятельностью данного лица.
На основании изложенного, в удовлетворении требований Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю суд считает необходимым отказать.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
На основании ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Молокееву И.Г., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении водного объекта и его береговой полосы из границ земельного участка удовлетворить частично.
Признать отсутствующим право собственности Молокеева И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, код подразделения №) на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Алей, береговой полосы реки Алей, площадью 6816 кв.м. со следующими координатами:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326233.622
2277189.150
2
326336.54
2277205.99
3
326378.66
2277213.02
4
326412.92
2277218.74
5
326420.1
2277219.94
6
326437.743
2277221.325
7
326435.567
2277224.248
8
326433.082
2277227.169
9
326424.393
2277235.341
10
326419.745
2277238.448
11
326406.117
2277245.426
12
326396.205
2277250.856
13
326390.634
2277252.786
14
326382.283
2277254.509
15
326371.449
2277258.566
16
326296.65
2277247.15
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, равной 307854 кв.м. в следующих координатах:
№пп
МСК 22 (зона 2)
X
Y
1
326453.190
2277222.18
2
326447.729
2277269.46
3
326371.449
2277258.566
4
326382.283
2277254.509
5
326390.634
2277252.786
6
326396.205
2277250.856
7
326406.117
2277245.426
8
326419.745
2277238.448
9
326424.393
2277235.341
10
326433.082
2277227.169
11
326435.567
2277224.248
12
326437.743
2277221.325
В удовлетворении остальной части исковых требований, а также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю отказать.
Взыскать с Молокеева И.Г. в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.
При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета совершать регистрационные действия с земельным участком площадью 314670 +/- 4908 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, примерно 3,2 км на север, 5,2 км на северо-восток от <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Кучина
Решение принято в окончательной форме 17.07.2026