РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костырченко Т.А., при секретаре Карпенко Ю.С., с участием помощника прокурора Третьяковского района Севагина М.В., третьего лица Диденко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности, установил:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Третьяковского района Алтайского края, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения в части некачественного предоставления услуг холодного водоснабжения населению пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 3 статьи 19 указанного Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального района.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЭ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Пунктом 1 ч. ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение схем водоотведения поселений, установление нормативов состава сточных вод и другие.
В соответствии с п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Таким образом, на органы местного самоуправления муниципального района возложена обязанность по организации водоснабжения населения.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, холодным водоснабжением является снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Согласно п. п. 123, 124 указанных Правил, предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем. Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.
Собственником объектов водоснабжения пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края является муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края. Объекты водоснабжения по акту приема-передачи 11.07.2024 переданы в МУП «Теплосервис», которому в соответствии с постановлением администрации Третьяковского района от 12.07.2024 № 218 присвоен статус теплоснабжающей организации, организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Третьяковский район». Система водоснабжения населения в пос. Первомайский является централизованной. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения села являются подземные воды.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что по ул. Молодежная в пос. Первомайский Третьяковского района расположено 31 домохозяйство, где не организовано надлежащее водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, либо нецентрализованной системы водоснабжения, что влечет отсутствие у населения гарантированного холодного водоснабжения, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как установлено проверкой, в пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время артезианская скважина №2 (1971 г.в.), расположенная примерно в 1,95 км на северо-восток от п. Первомайский находится в ненадлежащем состоянии, в связи с чем регулирование напора и расхода воды в водопроводной сети по <адрес> в <адрес> не осуществляется, давление в системе водоснабжения не достаточное для ее надлежащей работы в указанном населенном пункте, что не соответствует требованиям раздела 2.11 (Резервуары и водонапорные башни) «МКД 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168.
Выборочной проверкой в домах по <адрес> в <адрес> № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ вода в системе водоснабжения отсутствует.
Выборочной проверкой в домах по <адрес> в <адрес> № <адрес>, № <адрес> напор воды в системе водоснабжения отсутствует. В связи с чем, жителям муниципального образования Третьяковский сельсовет <адрес> услуга по водоснабжению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставляется не надлежаще.
Таким образом, давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в <адрес> не соответствует требованиям п. 3 раздела 1 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв,см) до 0,6 МПа (бкгс/кв.см).
По причине неудовлетворительного состояния объектов водоснабжения <адрес> водоснабжение населения осуществляется ненадлежащим образом, с перерывами, по длительности превышающими нормативно- допустимые периоды, тем самым нарушаются права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг.
Организация нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории посредством подвоза воды, при наличии системы централизованного холодного водоснабжения будет ухудшать права потребителей, ограничивать право пользования указанной коммунальной услугой.
По состоянию на 2026 год численность населения в <адрес> составляет 440 человек, перебои с водоснабжением по <адрес> в <адрес> установлены у 31 абонента. При этом администрацией района, как собственником объектов водоснабжения, должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов водоснабжения не принимается.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Таким образом, обязанность обеспечить надлежащее водоснабжение населения возложена на орган местного самоуправления, являющийся собственником объектов водоснабжения, так и на МУП «Теплосервис» являющейся ресурсоснабжающей организацией и предоставляющей услугу холодного водоснабжения. Ненадлежащая организация деятельности в данном направлении влечет нарушение прав населения на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым
Ранее в адрес главы Третьяковского района и и.о. директора МУП «Теплосервис» вносились представления о необходимости принятия мер по надлежащей организации деятельности в данном направлении. Вместе с тем, конкретных мер по принятию такого решения не принято.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просил возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание объектов водоснабжения (скважин, централизованных водопроводных сетей) в пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края с целью обеспечения надлежащего холодного централизованного водоснабжения потребителей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечены - Администрация Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, ООО "Перспектива", ООО "Востокбурвод-Инвест".
В судебном заседании истец помощник прокурора Третьяковского района заявленные требования поддержал по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.
Представители ответчиков Администрации Третьяковского района, МУП «Теплосервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель ответчика - Администрации Третьяковского района Алтайского края Гамалеева Н.В. ранее в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку стороной ответчика были приняты меря для восстановления водоснабжения в поселке.
Представитель третьего лица ООО "Перспектива" Диденко А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.
Представители третьих лиц ООО "Востокбурвод-Инвест", Администрация Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что деятельность в виде холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на территории муниципального района «Третьяковский район» на основании Постановления администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края (п. 2.2 Устава МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края).
На территории пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края имеются объекты водоснабжения, собственником которых является Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.
Указанные объекты водоснабжения по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ переданы в МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.
Из материалов прокурорской проверки следует, что по ул. Молодежная в пос. Первомайский Третьяковского района надлежаще не организовано водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения по причине неудовлетворительного состояния объектов водоснабжения пос. Первомайский.
Доказательств того, что ответчиком Администрацией Третьяковского района Алтайского края как собственником объектов водоснабжения, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, которому переданы объекты водоснабжения, приняты меры по надлежащему содержанию объектов водоснабжения в пос. Первомайский, а также достаточных мер для надлежащего обеспечения водоснабжения жителей по <адрес>, до настоящего времени не представлено.
Как следует из пояснений, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей жителей пос. Первомайский – ФИО4, ФИО5 проблемы с водоснабжения стали возникать с середины декабря 2025 года, с весны и весь летний период 2006г. вода в водопроводе отсутствует, подача осуществляется на небольшой промежуток времени, а напор воды не позволяет ее использовать в бытовых целях.
Создание МУП «Теплосервис» для осуществления деятельности в виде холодного водоснабжения и передача ему объектов водоснабжения в хозяйственное ведение не освобождает Администрацию Третьяковского района Алтайского края, как собственника имущества и как ответственного за организацию водоснабжения, от обязанности по надлежащему содержание объектов водоснабжения (скважин, централизованных водопроводных сетей) в <адрес>.
Ненадлежащее содержание объектов водоснабжения (скважин, централизованных водопроводных сетей) в <адрес> нарушает право граждан на получение надлежащего холодного централизованного водоснабжения, на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, удовлетворение их жизненных потребностей и сохранения здоровья, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Учитывая, что Администрация Третьяковского района является собственником объектов водоснабжения, МУП «Теплосервис» использует указанные объекты водоснабжения, вместе с тем, водоснабжение населения осуществляется ненадлежащим образом ввиду неудовлетворительного состояния объектов водоснабжения, требования прокурора о возложении на ответчиков указанных обязанностей обоснованы и подлежат удовлетворению.
Срок, указанный прокурором для совершения действий, которые должны быть совершены ответчиком – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края, МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН 228001001, ОГРН 1022200730507), МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края (ИНН 2280005073, ОГРН 1242200007213) обязанность обеспечить надлежащее содержание объектов водоснабжения (скважин, централизованных водопроводных сетей) в пос. Первомайский Третьяковского района Алтайского края с целью обеспечения надлежащего холодного централизованного водоснабжения потребителей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2026.
Судья Т.А.Костырченко