ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Насырова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, имеющего паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Насыров Р.А. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
04.02.2026 года в 11 часов 30 минут Насыров Р.А. осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», привлек и допустил к выполнению работ по профессии кухонный работник гражданина Республики <адрес> ФИО4, имеющего разрешение на работу при наличии в соответствии с Указом Губернатора № 93-уг от 31.05.2025 на 2026 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.
Факт осуществления трудовой деятельности Хайитовым Ф.Я. был выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>».
ИП Насыров Р.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии состава и события административного правонарушения по следующим основаниям.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 №1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлено:
1. Установить на 2026 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
о) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
10. Установить, что подпункт "о" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Краснодарского края, Калужской области, Челябинской области и г. Москвы.
Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 № 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен на 2026 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, в том числе 10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Из материалов дела следует, что 04.02.2026 года ИП Насыров Р.А., осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», привлек и допустил к выполнению работ в качестве повара гражданина Республики <адрес> ФИО4 по деятельности, запрещенной Указом Губернатора № 93-уг. Факт осуществления трудовой деятельности Хайитовым Ф.Я. выявлен 04.02.2026 года должностным лицом ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>».
Вид деятельности по ОКВЭД ИП Насырова Р.А. (56.10) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, который внесен в перечень, запрещающий привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в действиях ИП Насырова Р.А. подтверждаются:
- рапортом ст. инспектора ОВМ ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» от 15.07.2026;
- протоколом № М106АА0181 об административном правонарушении от 15.07.2026, составленным в отношении Насырова Р.А.;
- рапортом начальника ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» от 12.03.2026 года;
- распоряжением от 13.03.2026 года МУ МВД России «Красноярское» о проведении внеплановой проверки;
- выпиской из ЕГРП в отношении ИП Насырова Р.А.;
- договором аренды помещения по адресу: <адрес>, от 01.12.2016, заключенным между <данные изъяты> и ИП Насыровым Р.А.;
- пояснениями Насырова Р.А. от 27.03.2026, согласно которым он не знал о введенных Указом Губернатора Красноярского края № 93-уг ограничениях;
- трудовым договором № от 23.05.2025, заключенным между ИП Насыровым Р.А. и ФИО4;
- копией паспорта Насырова Р.А.;
- актом проверки № от 27.03.2026 года;
- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП №6 от 01.04.2026;
- сведениями о физическом лице в отношении Насырова Р.А.;
- копией рапорта полицейского полка ППСП МУ МВД России «Красноярское»;
- копией протокола об административном правонарушении от 04.02.2026 в отношении ФИО4;
- объяснениями ФИО4 от 04.02.2026;
- копией паспорта, патента, миграционной карты на имя ФИО4;
- сведениями о физическом лице в отношении ФИО4;
- постановлением о назначении административного наказания от 04.02.2026.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ так и вина ИП Насырова Р.А. в его совершении. Вышеприведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считаю, вину ИП Насырова Р.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Насыров Р.А. признаками, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает, является микропредприятием, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Каких-либо сведений о ранее совершенных ИП Насыровым Р.А. административных правонарушениях в материалах дела не имеется.
Учитывая, что действия Насырова Р.А. посягают на установленный законом порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе, степень вины правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Насырова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, имеющего паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Копейкина Т.В.